15 июня в Алматы состоялась очередная встреча по Афганистану в формате «Центральная Азия + Европейский союз». Представители стран региона и ЕС обсудили ситуацию в Афганистане, вопросы безопасности, гуманитарную повестку и перспективы дальнейшего взаимодействия, передает DKnews.kz.
На первый взгляд это может показаться очередным дипломатическим мероприятием. Однако за последние годы этот формат заметно изменился. Если раньше обсуждение Афганистана строилось вокруг кризисного реагирования, то сегодня речь все чаще идет о долгосрочной региональной стратегии.
Как менялся формат
Первая встреча спецпредставителей ЕС и стран Центральной Азии по Афганистану состоялась в апреле 2021 года в формате видеоконференции. Тогда основное внимание уделялось мирному процессу и региональному сотрудничеству.
Однако уже в августе 2021 года движение «Талибан» вернулось к власти в Кабуле, и повестка начала меняться.
Первая очная встреча прошла в Алматы в мае 2022 года. Затем площадками для диалога стали:
- Брюссель;
- Ашгабад;
- Бишкек;
- Душанбе;
- снова Брюссель.
Теперь формат вновь вернулся в Алматы.
Это показывает, что механизм консультаций стал устойчивой частью взаимодействия между ЕС и Центральной Азией по афганскому направлению.
ЕС оказался между принципами и реальностью
После событий августа 2021 года Европейский союз оказался перед сложным выбором.
С одной стороны, Брюссель не признает правительство талибов и сохраняет жесткую позицию по вопросам прав человека, инклюзивности и положения женщин.
С другой стороны, Афганистан остается страной с тяжелой гуманитарной ситуацией, последствия которой напрямую влияют на безопасность региона.
Поэтому ЕС продолжает активно присутствовать в Афганистане через гуманитарные механизмы.
По данным Еврокомиссии:
- с 1994 года на гуманитарные программы направлено около 2,1 млрд евро;
- в 2025 году выделено более 161 млн евро;
- на 2026 год предусмотрено еще 162 млн евро.
Средства поступают через международные организации и гуманитарных партнеров, а не через структуры афганского правительства.
От политики изоляции к политике присутствия
Сегодня главный вопрос уже не в том, присутствует ли Европейский союз в Афганистане.
Фактически он там присутствует через дипломатические каналы, гуманитарные программы и международные организации.
Ключевой вопрос заключается в другом: готов ли Брюссель перейти от политики экстренного реагирования к более долгосрочной стратегии стабилизации страны без формального признания власти талибов.
Именно поэтому алматинскую встречу можно рассматривать как отражение новой международной реальности.
Почему Центральная Азия становится важнее
Для стран Центральной Азии Афганистан давно перестал быть исключительно источником угроз.
Регион рассматривает афганское направление через призму практических интересов:
- безопасности границ;
- торговли;
- энергетики;
- транспорта;
- водных ресурсов;
- гуманитарного сотрудничества;
- миграционных процессов.
Для Узбекистана, Туркменистана и Таджикистана это вопрос непосредственного соседства.
Для Казахстана — вопрос устойчивости всего региона и развития транспортной связанности между Центральной и Южной Азией.
Поэтому Центральная Азия постепенно становится для ЕС важным источником практического понимания процессов внутри Афганистана.
Что может предложить Европейский союз
Наиболее перспективной выглядит не политическая, а практическая роль Европейского союза.
Речь идет о таких направлениях, как:
- поддержка здравоохранения;
- развитие систем водоснабжения и сельского хозяйства;
- продовольственная безопасность;
- разминирование;
- восстановление базовой инфраструктуры;
- образовательные программы;
- гуманитарная логистика;
- борьба с наркотрафиком и трансграничной преступностью.
Подобные проекты не требуют официального признания власти талибов, но позволяют снижать риски дальнейшей дестабилизации страны.
Казахстан усиливает афганское направление
Для Казахстана афганская проблематика давно вышла за рамки исключительно вопросов безопасности.
Сегодня она включает:
- гуманитарную помощь;
- торгово-экономическое сотрудничество;
- образовательные проекты;
- медицинские инициативы;
- международную дипломатию.
Важным шагом стало решение о создании в 2025 году института Специального представителя Президента Казахстана по Афганистану.
16 июня 2025 года на эту должность был назначен Еркин Тукумов.
Это решение показало, что Афганистан рассматривается Астаной как самостоятельное направление внешней политики, требующее постоянной координации и взаимодействия с международными партнерами.
Особая роль Алматы
Символично, что встреча прошла именно в здании Регионального центра ООН по Целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана.
Сам выбор площадки отражает изменение подходов к афганской проблематике.
Сегодня Афганистан все чаще рассматривается не только как источник рисков, но и как часть общей региональной повестки развития.
Безусловно, сохраняются проблемы:
- терроризм;
- наркотрафик;
- нелегальная миграция;
- гуманитарные кризисы;
- экономическая изоляция.
Однако одновременно существуют и возможности:
- развитие торговли;
- транспортные коридоры;
- энергетические проекты;
- гуманитарная логистика;
- аграрное сотрудничество;
- укрепление связей между Центральной и Южной Азией.
Что дальше
Алматинская встреча не стала поворотным моментом в вопросе международного признания талибов.
Ее значение заключается в другом.
Формируется новая модель взаимодействия с Афганистаном, основанная на более гибком подходе: непризнание сохраняется, но одновременно сохраняются рабочие каналы сотрудничества, гуманитарная поддержка и региональная координация.
Для Европейского союза это возможность адаптировать свою политику к новой реальности.
Для Центральной Азии — возможность закрепить собственную роль в формировании региональной повестки.
А для Казахстана — подтверждение того, что афганское направление становится важной частью долгосрочной внешнеполитической стратегии страны.
