Решение Конституционного Суда поставило точку в одном из самых обсуждаемых вопросов конституционной реформы: будут ли учитываться сроки, отработанные чиновниками при Конституции 1995 года.
После вступления в силу новой Конституции Казахстана с 1 июля 2026 года одним из самых спорных оставался вопрос: распространяются ли новые ограничения по количеству назначений и избраний на тех, кто уже занимал соответствующие должности при прежнем Основном Законе?
Теперь ответ дан официально.
Конституционный Суд Республики Казахстан вынес нормативное постановление, в котором разъяснил порядок применения норм о кратности назначения и избрания ряда высших государственных должностей. Поводом стало обращение Президента с просьбой дать официальное толкование сразу нескольких статей Конституции от 15 марта 2026 года.
В чем заключался главный вопрос
Президент попросил Конституционный Суд разъяснить, могут ли лица, которые уже занимают предусмотренные Конституцией 1995 года должности, вновь быть избраны или назначены на аналогичные посты уже после вступления в силу новой Конституции.
Речь идет о положениях:
- пункта 1 статьи 43;
- пунктов 2 и 3 статьи 72;
- пункта 1 статьи 83;
- пункта 3 статьи 84 Конституции Республики Казахстан от 15 марта 2026 года.
Именно в этих статьях закреплены ограничения по количеству сроков или назначений отдельных должностных лиц.
Что решил Конституционный Суд
Конституционный Суд пришел к выводу, что ограничения, содержащиеся в новой Конституции, применяются только к назначениям и избраниям, которые происходят уже в рамках Конституции 2026 года.
Иными словами, сроки, отработанные при Конституции 1995 года, не учитываются.
В постановлении отмечается, что действующая Конституция:
«не содержит положений, предусматривающих учет сроков пребывания в соответствующих должностях, а также фактов избрания или назначения на них, имевших место в период действия Основного Закона 1995 года».
Это означает, что само по себе пребывание на должности до 1 июля 2026 года не создает конституционно-правового препятствия для нового назначения или избрания после вступления в силу новой Конституции.
Почему это называют «обнулением»
Формально Конституционный Суд не использует термин «обнуление». Однако по своей правовой сути решение означает начало нового отсчета именно в рамках новой Конституции.
Суд подчеркнул, что ограничения связаны исключительно с избраниями и назначениями, произведенными по правилам действующей Конституции и принятых в соответствии с ней нормативных правовых актов.
Поэтому предыдущий опыт работы на соответствующей должности при Конституции 1995 года не влияет на возможность повторного назначения после 1 июля 2026 года.
Что это означает на практике
Практический эффект решения заключается в том, что лица, занимавшие соответствующие государственные должности при прежней Конституции, могут вновь претендовать на них после вступления в силу новой редакции Основного Закона.
При этом первое назначение или избрание после 1 июля 2026 года будет считаться первым для целей применения новых конституционных ограничений.
Именно такой вывод содержится в официальном толковании Конституционного Суда.
«Пункт 1 статьи 43, пункты 2 и 3 статьи 72, пункт 1 статьи 83 и пункт 3 статьи 84 Конституции 2026 года следует понимать таким образом, что лица, которые в соответствии с Конституцией 1995 года занимают должности, указанные в данных конституционных нормах, могут быть избраны или назначены на соответствующие должности после вступления в силу Конституции 2026 года».
Кроме того, Суд отдельно указал:
«Для целей применения установленных указанными конституционными нормами ограничений избрание или назначение таких лиц на соответствующие должности после вступления в силу Конституции 2026 года рассматривается как первое избрание или назначение».
Почему решение имеет значение
Нормативные постановления Конституционного Суда являются официальным толкованием Конституции и обязательны к применению всеми государственными органами.
Фактически Суд устранил неопределенность, которая могла возникнуть при формировании нового государственного аппарата после вступления в силу Конституции 2026 года.
Теперь правовая позиция сформулирована однозначно: ограничения по количеству назначений начинают отсчитываться заново — но только в рамках новой Конституции.
Полный текст нормативного постановления Конституционного Суда опубликован на официальном сайте суда.
