Главный тест новой Конституции начинается после ее принятия.
Реальное значение закрепленных норм будет зависеть от того, как они заработают в законах, судах, государственных органах и повседневных отношениях граждан с государством, передает DKNews.kz.
Об этом рассказал заведующий кафедрой «Государственно-правовые дисциплины» Южно-Казахстанского исследовательского университета имени М. Ауэзова, адвокат Коллегии адвокатов города Шымкента Болатбек Тлеулов.
Не завершение реформ, а новая правовая основа
Эксперт считает вступление в силу новой Конституции переходом Казахстана к следующему этапу конституционного развития.
«Речь идёт о переходе к новому этапу конституционного развития Казахстана. Конституция Республики Казахстан от 1995 года прекратила своё действие, а значит, государство фактически заново определило базовые правила взаимоотношений между человеком, обществом и властью», – отметил он.
Среди фундаментальных принципов сохраняется приоритет человека, его жизни, прав и свобод. Более четкий акцент сделан на верховенстве закона, ответственности государства, общественном диалоге, единстве и солидарности.
Отдельное место занимают образование, наука, инновации и развитие человеческого капитала.
Однако сам факт появления новых конституционных норм еще не означает автоматического изменения практики.
«Её реальное значение будет определяться тем, насколько последовательно её положения будут работать в законах, судах, деятельности государственных органов и в повседневном взаимодействии власти с гражданами», – пояснил он.
Поэтому новую Конституцию эксперт рассматривает не как финальную точку реформ, а как правовую основу для следующего этапа преобразований.
Какие изменения могут почувствовать казахстанцы
Одним из наиболее практических изменений Болатбек Тлеулов называет усиление гарантий прав человека.
В частности, речь идет о принципе правовой определенности. Законы, устанавливающие новые обязанности или ухудшающие положение гражданина, не должны иметь обратной силы.
«Человек должен иметь возможность понимать последствия своих действий исходя из закона, действовавшего на тот момент», – отметил эксперт.
На конституционном уровне также закреплены гарантии во взаимоотношениях человека с государством:
- право на защиту с момента фактического ограничения свободы
- судебный контроль за ограничением свободы
- запрет произвольного задержания
- право не свидетельствовать против себя и близких
- презумпция невиновности
Практический эффект этих положений будет зависеть уже от того, как они отразятся в законодательстве и правоприменении.
Цифровые права становятся частью Основного закона
Отдельное направление связано с защитой человека в цифровой среде.
Персональные данные и цифровая безопасность давно перестали быть вопросами только для IT-специалистов. Казахстанцы ежедневно передают данные государственным сервисам, банкам, социальным сетям и другим информационным системам.
Поэтому конституционная защита цифровых прав получает прямое практическое значение.
Еще одним принципиальным положением Тлеулов считает ответственность государства за ущерб, причиненный незаконными действиями государственных органов или должностных лиц.
«Смысл здесь простой: государство не только требует от граждан соблюдения закона, но и само должно отвечать за нарушение закона», – подчеркнул он.
Эксперт рассматривает такую взаимную ответственность как один из базовых признаков правового государства.
Қазақстан Халық Кеңесі получает новые возможности
Новая конституционная модель расширяет механизмы общественного участия.
Одним из них становится Қазақстан Халық Кеңесі — высший консультативный орган, представляющий интересы народа.
Он сможет обсуждать вопросы внутренней политики, национального единства и общественного согласия, а также вносить законопроекты в Курултай и выступать с инициативой проведения общенационального референдума.
«Речь идёт о появлении дополнительного канала, через который общественные позиции могут доходить до уровня законодательных решений», – отметил эксперт.
Однако наличие самого института еще не гарантирует его эффективности. Результат будет зависеть от представительности общественного диалога, открытости обсуждений и реакции государственных органов.
«Главный принцип – народ является единственным источником государственной власти –уже сформулирован самой Конституцией. Теперь важно наполнить этот принцип реальным содержанием», – подчеркнул он.
Что новая Конституция меняет для регионов
Одним из перспективных направлений Тлеулов называет местное самоуправление.
Конституция закрепляет возможность населения самостоятельно решать вопросы местного значения — непосредственно, через маслихаты и другие органы местного самоуправления.
Именно на этом уровне сосредоточена значительная часть проблем, которые люди ощущают ежедневно: дороги, благоустройство, коммунальная инфраструктура, школы, общественный транспорт и экологическая ситуация.
«Эффективное государство невозможно без сильного местного уровня», – подчеркнул он.
Еще одна новая возможность — специальные правовые режимы для ускоренного экономического развития отдельных территорий.
Речь может идти в том числе об особых режимах в финансовой сфере или формате «города ускоренного развития». Такой механизм способен учитывать экономическую специфику регионов и создавать отдельные условия для привлечения инвестиций.
Почему главный этап начинается сейчас
Эксперт выделяет несколько ценностных опор новой Конституции: права и свободы человека, верховенство закона, общественное единство, знания и ответственность перед будущими поколениями.
Особую роль он отводит образованию, науке и инновациям. Конкурентоспособность страны все сильнее зависит не только от запасов природных ресурсов, но и от качества человеческого капитала, технологий и государственных институтов.
Еще один горизонт — ответственность перед будущими поколениями через сохранение природы и историко-культурного наследия.
«Государство должно думать не только о текущих задачах, но и о том, какую страну мы оставим тем, кто будет жить в Казахстане через двадцать, пятьдесят и сто лет», – отметил эксперт.
Поэтому ключевой вопрос теперь заключается не в количестве новых конституционных положений, а в качестве их исполнения. Именно судебная практика, новые законы, работа государственных органов и реальная самостоятельность местного уровня покажут, насколько изменения почувствуют сами казахстанцы.
