Совет безопасности перестраивает свою работу. Президент Касым-Жомарт Токаев поручил заместителю Председателя Совета безопасности Аиде Балаевой заняться созданием Аппарата Совета безопасности — нового государственного органа, который будет напрямую подчинен и подотчетен главе государства, передает DKNews.kz.
Первые задачи Балаевой Президент обозначил на встрече 31 августа после ее назначения на новую должность. Новый орган будет заниматься вопросами национальной безопасности, законности и правопорядка.
Аппарат Совбеза получит прямое подчинение Президенту
Ключевая деталь решения — статус создаваемой структуры.
Аппарат Совета безопасности будет государственным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту. В его компетенцию войдут три крупных направления:
- обеспечение национальной безопасности;
- законность;
- правопорядок.
Это делает создание Аппарата не просто административным изменением внутри Совбеза. Речь идет о формировании отдельной президентской структуры для обеспечения работы по вопросам, напрямую связанным с безопасностью государства.
Сам Совет безопасности Казахстана является конституционным органом, который координирует единую государственную политику в сфере национальной безопасности и обороноспособности. Его задачи также охватывают защиту конституционного строя, независимости, территориальной целостности и национальных интересов страны.
Новый орган будет обеспечивать работу Совета безопасности
Функциональное значение Аппарата шире организационного сопровождения заседаний.
Согласно официальному описанию деятельности Совбеза, его аппарат отвечает за информационно-аналитическое и организационное обеспечение работы Совета безопасности. Через Совбез также координируется деятельность государственных органов, правоохранительных и специальных служб в вопросах национальной безопасности, обороноспособности, законности и правопорядка.
Совет безопасности готовит предложения и рекомендации Президенту по основным направлениям государственной политики в этой сфере, а также проекты решений по вопросам военного и чрезвычайного положения и применения Вооруженных сил для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности.
Поэтому от того, какой будет структура нового Аппарата, его полномочия и механизм взаимодействия с силовыми и другими государственными органами, будет зависеть практическая организация значительной части этой работы.
Назначение Балаевой совпало с изменениями в руководстве Совбеза
Поручение прозвучало на фоне заметной кадровой перестройки.
31 августа Аида Балаева была назначена заместителем Председателя Совета безопасности. В тот же день Гизат Нурдаулетов был освобожден от должности секретаря Совбеза.
Эти решения приобретают дополнительное значение с учетом создания нового Аппарата. До нынешних изменений официальное описание структуры Совета безопасности указывало, что Аппарат Совбеза возглавляет секретарь Совета безопасности, который непосредственно подчиняется и подотчетен Президенту.
Теперь Акорда говорит о создании Аппарата Совета безопасности как нового государственного органа, непосредственно подчиненного и подотчетного Президенту. Это указывает на институциональное переустройство системы, однако делать выводы о точном распределении полномочий между заместителем Председателя, будущим руководством Аппарата и другими должностными лицами до публикации соответствующих документов преждевременно.
Совбез отвечает не только за оборону
Сфера ответственности Совета безопасности значительно шире военной политики.
По официальным данным Акорды, Совбез координирует деятельность государственных органов и организаций, включая правоохранительные и специальные государственные органы, по вопросам национальной безопасности, международных позиций страны, обороноспособности, законности и правопорядка.
Кроме того, решения Совета безопасности после утверждения его Председателем обязательны для исполнения государственными органами, организациями и должностными лицами. Председателем Совета безопасности является Президент Казахстана.
Поэтому создание непосредственно подчиненного Президенту Аппарата может изменить прежде всего механизм подготовки, анализа, координации и контроля решений в сфере безопасности.
Главный вопрос теперь — каким будет юридически закрепленный функционал новой структуры. В сообщении о встрече с Балаевой обозначены основные направления работы, но штат, внутренняя структура и детальное распределение полномочий пока не раскрыты.
Ранее мы рассказывали о назначении Аиды Балаевой зампредом Совбеза Казахстана.
