Совбез получает более широкий контур контроля. Президент Касым-Жомарт Токаев утвердил положения о Совете Безопасности и его Аппарате, закрепив за руководством структуры вопросы кибербезопасности, искусственного интеллекта, персональных данных, экономической преступности и гражданской защиты, передает DKNews.kz.
Новый указ, о котором сообщила Акорда 11 сентября, продолжает начатую в конце августа перестройку Совета Безопасности. Тогда отдельным решением Президента Аппарат Совбеза был образован как самостоятельный государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Главе государства.
ИИ и кибербезопасность вошли в отдельный блок
Одна из наиболее заметных деталей нового положения — перечень направлений, которыми будет заниматься Заместитель Председателя Совета Безопасности.
В него вошли:
- информационная и кибербезопасность, в том числе с использованием искусственного интеллекта;
- защита персональных данных;
- противодействие коррупции;
- противодействие экономической преступности;
- гражданская защита;
- национальная безопасность и обороноспособность;
- законность и правопорядок.
Таким образом, цифровые угрозы и защита данных оказываются в одном координационном контуре с обороной, правопорядком и экономической безопасностью.
Это особенно заметно на фоне предыдущей реформы. Указом №1416 от 29 августа должность Заместителя Председателя Совета Безопасности была включена в реестр политических государственных должностей, а прежние упоминания Секретаря Совбеза в положении начали заменяться новой должностью.
Решения Совбеза должны контролироваться отдельно
Второй крупный блок новых полномочий связан уже не с анализом угроз, а с исполнением решений.
Заместитель Председателя Совета Безопасности должен организовывать контроль за безусловным и полным выполнением:
- актов Председателя Совета Безопасности;
- его поручений;
- решений Совета Безопасности;
- решений, принятых на оперативных совещаниях.
Кроме контроля, на него возлагается координация государственных органов и организаций при реализации мероприятий в сфере национальной безопасности, обороноспособности, законности и правопорядка.
Это усиливает исполнительную составляющую Совбеза: речь идет не только о подготовке предложений Президенту и анализе угроз, но и о контроле того, как принятые решения реализуются другими государственными структурами.
Аппарат Совбеза вывели в самостоятельную структуру
Организационная перестройка началась еще 29 августа.
Тогда Токаев образовал Аппарат Совета Безопасности как отдельный государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту. Аппарат одновременно определили правопреемником прав и обязательств Администрации Президента в пределах передаваемых функций и полномочий.
Это существенное отличие от прежней модели. В действующей редакции Закона «О Совете Безопасности Республики Казахстан» еще содержится норма, согласно которой Аппарат является рабочим органом Совбеза, входящим в состав Администрации Президента. Однако президентский указ от 29 августа уже закрепил новую организационную конструкцию — самостоятельный государственный орган.
Нынешнее положение детализирует эту модель. Заместитель Председателя Совета Безопасности будет координировать деятельность Аппарата, а сам Аппарат должен обеспечивать институциональную поддержку и выполнение решений Председателя и Совета Безопасности.
Совбез будет смотреть не только на уже возникшие угрозы
Еще одно изменение касается характера работы структуры.
Среди задач Совета Безопасности и его Аппарата назван всесторонний анализ глобальных угроз и вызовов, а также актуальных аспектов внутренней ситуации.
Для Аппарата отдельно обозначены:
- усиление контроля над рисками национальной безопасности;
- совершенствование такого контроля;
- обеспечение устойчивости государственного управления;
- институциональная поддержка решений Совбеза;
- обеспечение выполнения решений Председателя и Совета Безопасности.
То есть акцент делается не только на реагировании на уже произошедшие события, но и на выявлении рисков, которые способны затронуть устойчивость государственного управления.
Почему отдельное упоминание ИИ имеет значение
Самая нетипичная для классической повестки Совбеза формулировка касается искусственного интеллекта.
ИИ упоминается именно в связке с информационной и кибербезопасностью. Это означает, что технология рассматривается не только как инструмент цифровизации экономики и государственного управления, но и в контексте рисков национальной безопасности.
При этом полномочия Заместителя Председателя Совбеза не ограничиваются технологической сферой. Он также будет координировать работу госорганов по перечисленным направлениям и заниматься международным взаимодействием.
В результате формируется единый контур, где могут пересекаться кибератаки, безопасность государственных информационных систем, персональные данные, экономические преступления и другие риски.
Перестройка Совбеза заняла меньше двух недель
Нынешний указ становится очередным этапом серии решений, принятых с конца августа.
29 августа был создан самостоятельный Аппарат Совета Безопасности.
Затем изменилась кадровая конструкция структуры. В частности, Аида Балаева была назначена Заместителем Председателя Совета Безопасности, а 5 сентября Президент провел несколько назначений непосредственно в руководстве нового Аппарата.
Мурат Баймукашев возглавил Аппарат Совета Безопасности, а последующие решения затронули его заместителей.
Теперь вслед за созданием структуры и кадровыми назначениями закрепляются ее задачи и полномочия.
Что в итоге меняется в системе Совбеза
Если собрать решения последних недель в одну цепочку, изменения выглядят шире обычной корректировки положения.
Аппарат получил статус самостоятельного госоргана, в реестре политических должностей появился Заместитель Председателя Совета Безопасности, изменяется управленческая конструкция Совбеза, а в сферу непосредственной координации включаются современные цифровые угрозы.
При этом конечные задачи остаются фундаментальными: защита суверенитета и независимости Казахстана, территориальной целостности, национальных интересов на международной арене и основ конституционного строя.
Несколькими днями ранее мы рассказывали сразу о трех назначениях Токаева в руководстве Аппарата Совета Безопасности. Новый указ фактически отвечает на следующий вопрос после кадровых решений — какими именно направлениями и рисками обновленная структура будет заниматься.
