Маслихаты ждёт полное обновление. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что намерен провести консультации о досрочном прекращении полномочий маслихатов всех уровней, после чего подпишет соответствующий указ, передает DKNews.kz.
Следующим шагом станет назначение даты выборов Центральной избирательной комиссией. Пока этого не произошло, действующие депутаты продолжают исполнять свои полномочия.
Выборы завершат трансформацию системы управления
Токаев назвал предстоящие выборы заключительным этапом масштабной трансформации системы государственного управления.
«Заключительным этапом масштабной трансформации системы государственного управления станут выборы в маслихаты всех уровней. Действующие депутаты местных представительных органов сохраняют свои полномочия до их прекращения по основаниям, предусмотренным Конституцией и законами», — заявил президент.
Таким образом, речь пока не идёт о состоявшемся прекращении полномочий. Сначала должны пройти консультации, а затем появиться соответствующий указ главы государства.
Такой порядок закреплён в законе «О местном государственном управлении и самоуправлении»: президент вправе досрочно прекратить полномочия маслихата после консультаций с премьер-министром и председателем Курултая.
Почему возник вопрос о действующих депутатах
Причину возможного досрочного прекращения полномочий Токаев связал с изменениями в партийной системе.
«Подавляющее большинство депутатов маслихатов было избрано от партии „Amanat“. В настоящее время эта партия не осуществляет самостоятельную деятельность, поскольку присоединилась к партии „Әділет“. Юридические процедуры будут завершены в скором времени, и с этого момента встанет вопрос о легитимности большей части депутатского корпуса маслихатов», — заявил глава государства.
Фактически вопрос затрагивает не отдельные округа или регионы, а значительную часть системы местного представительства. При этом до юридического прекращения полномочий действующие депутаты продолжают работать.
Токаев проведёт консультации перед указом
Отдельно президент подчеркнул значение бесперебойной работы местных представительных органов.
«Однако важно, чтобы маслихаты могли в полной мере выполнять свои функции представления интересов граждан на местах, утверждения бюджетов и контроля за развитием регионов», — сказал Токаев.
Именно маслихаты принимают решения по ключевым вопросам развития соответствующих территорий и контролируют их реализацию. Порядок их работы и прекращения полномочий регулируется законодательством о местном государственном управлении.
Следующим этапом станут консультации на высшем государственном уровне.
«Поэтому в ближайшее время проведу консультации с Премьер-Министром и Председателем Курултая о досрочном прекращении полномочий маслихатов всех уровней, по итогам которых подпишу соответствующий указ», — заявил президент.
Когда пройдут выборы в маслихаты
Конкретной даты пока нет.
«После чего Центральной избирательной комиссии нужно будет определиться с датой предстоящих выборов», — сказал Токаев.
Механизм уже применялся в Казахстане. В январе 2023 года после президентского указа о досрочном прекращении полномочий маслихатов всех уровней Центральная избирательная комиссия назначила внеочередные выборы на 19 марта.
Тогда ЦИК поясняла, что в соответствии с избирательным законодательством внеочередные выборы депутатов маслихатов, полномочия которых прекращены досрочно, назначаются комиссией на основании президентского указа и должны пройти не позднее двух месяцев со дня прекращения полномочий.
Это даёт представление о последовательности действий, однако автоматически переносить сроки кампании 2023 года на нынешнюю ситуацию нельзя. Дату предстоящего голосования должна официально определить ЦИК после соответствующего решения президента.
Что изменится для регионов
Если Токаев подпишет указ о досрочном прекращении полномочий маслихатов всех уровней, Казахстан фактически перейдёт к новой масштабной кампании по формированию местных представительных органов.
Речь будет идти не о точечных довыборах вместо отдельных выбывших депутатов, а об обновлении маслихатов на всех уровнях.
До подписания указа нынешний депутатский корпус сохраняет полномочия. Поэтому ближайшими ключевыми событиями станут консультации президента с премьер-министром и председателем Курултая, подписание указа и последующее решение ЦИК.
После этого станет понятен календарь кампании и дата голосования. Подобная процедура уже проходила в стране: ранее мы рассказывали о досрочном прекращении полномочий маслихатов всех уровней в 2023 году, после которого Казахстан провёл внеочередные выборы местных депутатов.
