Политическая трансформация Казахстана продолжится. На первой сессии Қазақстан Халық Кеңесі 24 сентября Касым-Жомарт Токаев обозначил полномочия нового конституционного института, поручил усилить общественный контроль и объявил о подготовке к досрочному прекращению полномочий маслихатов всех уровней, передает DKNews.kz.
Выступление охватило сразу несколько направлений — отношения государства и общества, представительство регионов, языковую политику, общественный контроль, качество строительства и дорог, подготовку кадров и дальнейшую политическую реформу. Центральной темой стала новая архитектура взаимодействия государства, Курултая, регионов и гражданского общества. Заявления о предстоящих выборах в маслихаты уже подтверждаются сообщениями о первой сессии Совета.
Халық Кеңесі не будет заменять Курултай
Токаев отдельно разграничил функции двух конституционных институтов.
По его словам, Қазақстан Халық Кеңесі не является альтернативой Курултаю. Члены Совета не должны вмешиваться в компетенцию законодательного органа, а депутаты Курултая — в деятельность Халық Кеңесі.
При этом между их комитетами предполагается постоянное взаимодействие. Халық Кеңесі должен аккумулировать позиции представителей регионов, общественных организаций, общественных советов и этнокультурных объединений и учитывать их при выработке предложений.
Новый орган обладает более широкими полномочиями, чем обычная консультативная площадка. Конституционный закон предусматривает, в частности, возможность внесения законопроектов в Курултай и инициативы о проведении республиканского референдума при соблюдении установленных требований к голосованию. Ранее эти механизмы подробно разбирались при созыве первой сессии Совета.
Накануне председателем Қазақстан Халық Кеңесі был избран Ерлан Кошанов. Его кандидатуру предложил Токаев, объяснив выбор необходимостью обеспечить эффективный диалог между обществом и властью.
Треть состава представит этнокультурные объединения
После прекращения работы Ассамблеи народа Казахстана часть её практик и инфраструктуры должна получить продолжение в новой системе.
По словам президента, в Халық Кеңесі вошли 42 представителя этнокультурных объединений — треть всего состава.
Токаев предложил сделать Совет центром разработки новой Концепции единства и согласия. Сеть «Қоғамдық келісім» на базе домов дружбы продолжит работать в регионах, а этнокультурные объединения смогут участвовать в деятельности общественных советов, комитетов и отраслевых комиссий Халық Кеңесі.
Президент также высказался о государственной языковой политике.
«Неоднократно говорил: государственный язык – важнейший фактор общенациональной консолидации и укрепления государственности. То, что высказывалось в качестве прогноза, сейчас становится реальностью. Казахский язык без какого-либо административного и тем более политического принуждения обретает популярность, прежде всего, среди молодежи. И вы это знаете, и вы это видите», — заявил Токаев.
При этом он подчеркнул, что развитие государственного языка не означает отказа от других языков или возможности их притеснения, напомнив о конституционном запрете дискриминации.
Регионам дали новый канал представительства
Вторая крупная задача Халық Кеңесі связана с регионами.
Треть его состава представляют регионы, включая депутатов маслихатов и членов общественных советов. По замыслу новой модели местные проблемы должны через Совет выходить на республиканский уровень.
Эта функция приобретает особое значение после прекращения работы Сената. Токаев заявил, что теперь региональные интересы должны доводиться до центральных государственных органов через Курултай и Халық Кеңесі.
Одновременно президент поручил Правительству совместно с Советом разработать механизмы повышения профессионального потенциала общественных советов.
Отдельным направлением станет общественный контроль. По оценке Токаева, сейчас в стране нет единой процедуры общественного надзора и унифицированных критериев его оценки. Халық Кеңесі должен принять участие в систематизации этой сферы с привлечением независимых экспертов.
Токаев раскритиковал качество дорог
На фоне разговора о региональном развитии президент отдельно остановился на качестве инфраструктуры.
В качестве конкретного примера он назвал автомагистраль Талдыкорган — Усть-Каменогорск.
«К примеру, прошло не так много времени с момента открытия автомагистрали Талдыкорган – Усть-Каменогорск, однако дорожное покрытие уже начало разрушаться. Поэтому необходимо пересмотреть систему оценки качества дорожного строительства. Следует обеспечить строгий контроль за строительными работами на всех этапах – от начала до полного завершения. Необходимо усилить работу учреждения „Национальный центр качества дорожных активов“. В целом, этой сфере необходима глубокая реформа. Следует также усилить общественный контроль», — заявил президент.
Вопрос поставлен шире одной трассы. Токаев также обратил внимание на качество некоторых новых объектов строительства и предупредил, что нарушения способны приводить не только к финансовым потерям, но и к угрозам безопасности.
Казахстану понадобятся 2,9 млн специалистов
Инфраструктурное развитие одновременно обостряет кадровый вопрос.
Согласно приведённому президентом прогнозу, до 2035 года Казахстану потребуется 2,9 млн специалистов. Из них 1,8 млн — работники рабочих профессий.
Наиболее заметный дефицит ожидается:
- в промышленности;
- строительстве;
- сельском хозяйстве;
- IT.
Сейчас в 763 колледжах страны обучаются более 500 тыс. студентов. Кроме того, действуют 22 центра признания профессиональных квалификаций, позволяющие официально подтвердить навыки людям без профильного диплома.
Отдельно Токаев выделил столичный проект Joltap. По приведённым им данным, за три года краткосрочную подготовку по рабочим и цифровым специальностям прошли более 22 тыс. человек. Около 60% трудоустроились, примерно 2 тыс. открыли собственное дело.
Президент поручил масштабировать этот опыт на регионы.
«Таза Қазақстан» хотят наполнить новым содержанием
Ещё одним направлением работы Халық Кеңесі станет развитие гражданского общества.
Одна треть Совета сформирована из представителей общественных объединений и других некоммерческих организаций. Одновременно Токаев раскритиковал организации, которые существуют только формально или создаются ради государственного заказа.
Президент заявил и о необходимости ужесточения ответственности за сознательное загрязнение природы и общественных пространств.
В его выступлении «Таза Қазақстан» рассматривается уже не только как экологическая кампания. Инициатива связывается с благоустройством, поведением граждан, общественным порядком и качеством городской среды.
Отдельное поручение касается малых городов, районных центров и сёл. Правительство вместе с акиматами должно подготовить предложения по развитию общественных пространств, чтобы качество среды меньше зависело от места проживания.
Халық Кеңесі также предложено рассмотреть практическое применение государственно-частного партнёрства и изменения законодательства об эндаумент-фондах для долгосрочного финансирования культуры и креативных индустрий.
Токаев поручил отчитываться о Конституции каждые две недели
Отдельная задача поставлена перед Администрацией Президента — сформировать системную платформу для разъяснения положений новой Конституции.
К работе предполагается привлекать юристов, учёных, педагогов, предпринимателей, волонтёров, ветеранов и государственных деятелей.
Контроль поручен вице-президенту Ерлану Карину. Согласно выступлению Токаева, он должен докладывать президенту о ходе этой работы раз в две недели.
Глава государства связал новую систему институтов именно с конституционной реформой. На референдуме 15 марта 2026 года была принята новая Конституция, после чего изменилась структура представительной власти и появились новые государственные институты. Вопросы перехода к этой конституционной модели обсуждались экспертами ещё весной.
Следующий этап — маслихаты
Самое конкретное политическое заявление прозвучало в заключительной части выступления.
Токаев назвал выборы в маслихаты всех уровней заключительным этапом нынешней трансформации системы государственного управления.
Президент связал необходимость обновления местных представительных органов с изменениями партийной системы. По его словам, большинство действующих депутатов были избраны от AMANAT, которая присоединилась к партии «Әділет». После завершения юридических процедур, заявил президент, возникнет вопрос о легитимности значительной части депутатского корпуса.
При этом действующие депутаты продолжают исполнять свои полномочия до их прекращения в предусмотренном законом порядке.
Токаев обозначил дальнейшую последовательность действий:
«Поэтому в ближайшее время проведу консультации с Премьер-Министром и Председателем Курултая о досрочном прекращении полномочий маслихатов всех уровней, по итогам которых подпишу соответствующий указ. После чего Центральной избирательной комиссии нужно будет определиться с датой предстоящих выборов», — заявил президент.
Таким образом, на 24 сентября дата голосования ещё не назначена. Сначала должны пройти консультации и последовать президентский указ, после чего вопрос о календаре выборов перейдёт к ЦИК.
Что меняется в системе управления
Первая сессия Халық Кеңесі обозначила несколько уровней новой модели одновременно.
Курултай остаётся законодательным органом. Халық Кеңесі получает конституционную площадку для общественного и регионального представительства со своими установленными полномочиями. Маслихаты должны сохранить роль представительных органов на местах, но их состав планируется обновить через новые выборы.
При этом Совет получает конкретные направления работы: общественный контроль, взаимодействие с регионами и общественными советами, вопросы единства, развитие гражданского общества и подготовку предложений для государственных органов.
Поэтому ближайшим практическим тестом новой конструкции станет не само создание Халық Кеңесі, а то, как заработают механизмы взаимодействия между ним, Курултаем, маслихатами и исполнительной властью. Полный текст выступления президента опубликован на официальном сайте Акорды. Ранее мы подробно разбирали полномочия нового Халық Кеңесі и задачи, поставленные перед ним на первой сессии, а сегодня отдельно рассказали о процедуре предстоящего обновления маслихатов и роли ЦИК.
