В Казахстане происходит масштабная трансформация всей системы государственного управления в соответствии с требованиями времени. Заключительным этапом преобразований станут выборы в маслихаты всех уровней. Об этом заявил Президент на первой сессии Қазақстан Халық Кеңесі. Глава государства Касым-Жомарт Токаев обозначил ряд задач, стоящих перед членами Народного совета, а также анонсировал планы по развитию страны и повышению качества жизни казахстанцев. Детали обсудили в интервью с членом Халық Кеңесі, общественным деятелем Андреем Лукиным.
Андрей Иванович, Касым-Жомарт Токаев предложил создать Қазақстан Халық Кеңесі как площадку для дальнейшего развития общественного диалога. Что, на Ваш взгляд, это может изменить для обычных казахстанцев?
Главное значение Қазақстан Халық Кеңесі я вижу в создании постоянного и действенного механизма взаимодействия между обществом и государством. Сегодня гражданам важно не только знать, какие решения принимаются. Не менее важно понимать, что их мнение действительно услышано и может повлиять на содержание этих решений. Президент справедливо подчеркнул: общественный диалог не должен превращаться в формальность, череду заседаний и отчётов. Представители Халық Кеңесі должны постоянно взаимодействовать с людьми, видеть реальные проблемы и предлагать конкретные пути их решения.
Особое значение имеет поручение учитывать мнения граждан при подготовке законопроектов. Закон должен быть не формальным документом, а работающим инструментом, который отвечает реальным потребностям общества. Мне довелось работать на разных уровнях государственного управления – в правоохранительной системе, в акимате столицы, а затем в Сенате Парламента. Поэтому на практике я видел, насколько важно, чтобы проблема, с которой человек приходит на местном уровне, не терялась по дороге к принятию решения на республиканском уровне. Именно поэтому считаю, что создание такого механизма общественного диалога – важный шаг. Он позволяет соединить инициативу граждан, экспертное мнение и возможности государственных институтов.
В конечном счёте от такой работы должен выиграть прежде всего обычный гражданин. Его голос должен быстрее доходить до тех, кто принимает решения на республиканском уровне. Именно на этом Президент сделал акцент, говоря о роли Халық Кеңесі, Курултая, маслихатов и общественных советов.
Глава государства предложил досрочно прекратить полномочия маслихатов всех уровней и провести новые выборы. Какие вопросы к кандидатам и организации избирательного процесса будут наиболее важными, чтобы новый состав маслихатов мог эффективно представлять интересы граждан?
Предстоящие выборы не следует воспринимать лишь как механическую смену состава маслихатов. Гораздо важнее, каким будет качество нового представительства и насколько эффективно избранные депутаты смогут работать в интересах граждан. Маслихат – это институт, который должен хорошо знать проблемы конкретного города, района или области. Поэтому человеку, претендующему на депутатский мандат, недостаточно быть известным или занимать определённую должность. От него требуются профессиональные знания, понимание местной специфики и готовность постоянно работать с людьми. К будущим кандидатам необходимо предъявлять вполне конкретные требования: знают ли они проблемы своего региона, понимают ли особенности его экономики и социальной сферы, готовы ли отвечать за свои предложения и способны ли не только критиковать, но и предлагать реальные решения. Мне приходилось работать и на местном уровне, и в высшем законодательном органе страны. Поэтому я хорошо понимаю, насколько важно, чтобы между местными проблемами и решениями на республиканском уровне существовала прямая и эффективная связь. Не менее важна постоянная связь депутата с избирателями. Она не должна прекращаться сразу после выборов. Люди должны понимать, к кому обратиться со своей проблемой, какие меры были приняты и какого результата удалось добиться.
Что касается организации выборов, принципиальное значение имеют открытость, строгое соблюдение законодательства, равные условия для всех участников и доверие граждан к самой процедуре голосования. Новый состав маслихатов должен стать не представительством отдельных групп, а полноценным и работоспособным институтом местного представительства. И, конечно, очень важно, чтобы в маслихаты приходили люди, которые воспринимают депутатский мандат не как статус, а прежде всего как ответственность перед своими земляками.
Особый акцент на заседании был сделан на развитии государственного языка. Насколько активная работа проводится в стране для укрепления позиции казахского языка и одновременного обеспечения уважения и равных прав для представителей других языковых сообществ? И как Вы оцениваете акцент Президента на принципиальной реакции на проявления межэтнической розни в социальных сетях, но непременно в рамках закона?
Казахский язык – государственный язык нашей страны, и его дальнейшее развитие является естественной и важной государственной задачей. Как отметил Президент, язык должен укрепляться прежде всего через свою востребованность в образовании, культуре, профессиональной сфере, современных технологиях и повседневном общении. При этом принципиально важно, чтобы развитие казахского языка не воспринималось как противостояние другим языкам. Казахстан – многонациональная страна, и уважение к языкам и культуре всех граждан является важной частью общественного согласия.
Мне близка позиция Президента: язык нельзя превращать в инструмент конфликта. Необходимо создавать такие условия, при которых человек сам понимает важность знания государственного языка и видит в этом не ограничение, а новые возможности для образования, карьеры и полноценного участия в жизни страны. За годы работы мне неоднократно приходилось непосредственно общаться с людьми разных регионов и социальных групп. И я убеждён: наша сила именно в том, что при всём многообразии языков, культур и традиций мы должны ощущать себя единым народом – гражданами одной страны.
Одновременно любые проявления межэтнической розни, особенно в социальных сетях, нельзя оставлять без внимания. Интернет не должен становиться пространством безответственности и безнаказанности. Но реакция на подобные проявления должна быть исключительно правовой. Нельзя отвечать на провокацию новой провокацией. Нельзя бороться с разжиганием розни методами, которые сами нарушают закон. Необходимы объективная оценка фактов, правовая реакция и системная просветительская работа.
Наша общая задача – не допустить разделения людей по языковому или этническому признаку, а укреплять гражданское единство. Именно такой подход позволяет одновременно развивать государственный язык и сохранять атмосферу взаимного уважения в обществе.
Президент заявил о необходимости глубокой реформы строительной сферы и усилении общественного контроля. Как экс-депутат Сената Вы неоднократно встречались с казахстанцами и выслушивали их проблемы, насколько эта отрасль нуждается в кардинальных реформах?
Строительная отрасль действительно нуждается в серьёзной и системной реформе. Речь идёт не только о возведении новых домов, дорог и социальных объектов. Это вопрос безопасности людей, качества городской среды и доверия граждан к государственным институтам. За годы работы мне неоднократно приходилось сталкиваться с обращениями граждан, связанными с жильём, строительством, инфраструктурой и качеством городской среды. Поэтому могу сказать совершенно определённо: проблема качества строительства – это не теоретический вопрос. За каждым недобросовестно построенным объектом стоят конкретные люди, семьи, их безопасность, здоровье и вложенные средства. Когда человек покупает квартиру или получает жильё, он вправе рассчитывать на его безопасность, надёжность и качество. Недопустимо, чтобы за привлекательным фасадом скрывались строительные недостатки, которые спустя несколько лет превращаются в серьёзную проблему. Поэтому контроль необходимо усиливать на всех этапах — от проектирования и выбора подрядчика до приёмки объекта и его дальнейшей эксплуатации. При этом общественный контроль должен быть профессиональным и объективным. Нам нужны не только эмоциональные заявления в социальных сетях, но и независимые эксперты, инженеры, технические специалисты, способные квалифицированно оценить качество выполненных работ.
Необходимо также повысить персональную ответственность всех участников строительного процесса. Если объект построен с нарушениями, ответственность не должна растворяться между десятком организаций и ведомств. Говоря о качестве новостроек и дорог, Президент фактически поставил вопрос о переходе от контроля «для отчёта» к контролю за конечным результатом. На мой взгляд, именно это сегодня особенно важно: государство должно оценивать не количество построенных объектов, а то, насколько качественно, безопасно и долговечно они построены.
До 2035 года Казахстану потребуется 2,9 млн специалистов. Какие меры, реализуемые в стране, уже сейчас направлены на то, чтобы система подготовки кадров успевала за потребностями экономики?
Сегодня кадровый вопрос – это уже не только вопрос образования и занятости. Это вопрос экономической безопасности, устойчивого развития и конкурентоспособности страны. Если до 2035 года экономике потребуется 2,9 млн специалистов, из которых 1,8 млн будут представителями рабочих профессий, систему подготовки кадров необходимо заранее ориентировать на реальные потребности экономики.
Важно, что в стране уже идёт обновление системы технического и профессионального образования. Пересматриваются образовательные программы, появляются новые направления подготовки, укрепляется взаимодействие колледжей с предприятиями. Большое значение имеет и объявленный Президентом Год рабочих профессий. Его задача заключается не только в проведении отдельных мероприятий, но и в изменении общественного отношения к рабочим специальностям, повышении их престижа и признании их ключевой роли в развитии экономики. Однако здесь есть принципиальный момент: колледж или университет не должны готовить специалиста «вообще». Они должны готовить человека под конкретные потребности конкретной экономики. Работодатели должны активнее участвовать в подготовке кадров, предоставлять студентам практику, формировать требования к выпускникам и участвовать в обновлении образовательных программ. Особенно быстро меняется ситуация под влиянием искусственного интеллекта и автоматизации. Поэтому современному специалисту недостаточно один раз получить профессию. Он должен иметь возможность постоянно повышать квалификацию, переучиваться и осваивать новые навыки.
Необходимо также повышать престиж рабочих профессий не только словами, но и реальными условиями труда, уровнем заработной платы и возможностями профессионального роста. В конечном счёте молодому человеку необходимо показать простую вещь: хорошая рабочая профессия – это не запасной вариант, а полноценная возможность построить достойную карьеру и обеспечить будущее своей семьи. Иными словами, нам необходимо перейти от подготовки кадров по инерции к опережающей подготовке – под те рабочие места, технологии и компетенции, которые будут востребованы в Казахстане через пять, десять и более лет.
Касым-Жомарт Токаев назвал одной из главных задач «третьего сектора» утверждение в обществе принципов Закона и Порядка, Чистоты и Природолюбия. Какие инструменты общественных организаций могут наиболее эффективно формировать такие повседневные привычки и нормы поведения?
Самое главное – перейти от нравоучений к конкретным действиям. Я не случайно обращаю внимание именно на слово «порядок». Опыт работы в правоохранительной системе даёт понимание простой вещи: устойчивый порядок невозможно обеспечить только наказаниями. Закон должен соблюдаться не только потому, что существует наказание за его нарушение. Гораздо важнее, чтобы соблюдение закона, уважение к окружающим, чистота и ответственность постепенно становились внутренней нормой поведения человека.
Культуру порядка невозможно сформировать одними плакатами и призывами. Если мы хотим, чтобы человек не бросал мусор, соблюдал правила, бережно относился к природе и уважал окружающих, эти нормы должны стать частью его повседневной жизни.
У общественных организаций здесь огромный потенциал. Они могут работать с детьми и молодёжью, проводить экологические акции, развивать волонтёрские проекты, заниматься правовым просвещением, участвовать в общественном контроле и поддерживать инициативы самих жителей. Особенно эффективен принцип личного примера. Когда школьники, студенты, предприниматели, общественные активисты и жители вместе благоустраивают двор, высаживают деревья, очищают территорию или помогают пожилым людям, меняется их отношение к своему городу, району и стране.
Но общественная активность не должна превращаться в формальность. Если организация выявила проблему, она должна добиваться её решения и показывать людям конкретный результат.
Именно поэтому Президент говорит о конструктивной критике. Критика должна не разрушать доверие, а помогать исправлять недостатки и повышать качество работы. Закон и порядок начинаются с повседневных вещей: с отношения к своему двору, улице, природе, соседям и собственному труду. Если эти нормы постепенно становятся привычкой миллионов людей, они превращаются в устойчивую общественную культуру.
Что Вы думаете об идее наполнить «Таза Қазақстан» новым содержанием, свежими идеями и креативными проектами? Какие форматы и проекты могли бы сделать эту инициативу более заметной и вовлечь в неё большее число граждан, особенно молодёжи?
Сегодня действительно важно вывести «Таза Қазақстан» на новый уровень – от отдельных субботников к постоянной культуре ответственности. Молодёжь необходимо вовлекать не через формальные мероприятия, а через современные, содержательные и интересные форматы. Например, можно шире развивать экологический плоггинг – совмещение занятий спортом с уборкой территорий. Такой формат позволяет одновременно поддерживать физическую форму и заботиться об окружающей среде. Можно проводить конкурсы экологических проектов среди школьников и студентов, молодёжные хакатоны по переработке отходов, создавать цифровые карты проблемных территорий, организовывать конкурсы на лучший двор, парк или улицу. Перспективным представляется и формат «Таза Қазақстан – своими руками», в рамках которого молодые люди сами предлагают небольшой проект для своего района, получают необходимую поддержку и затем демонстрируют конкретный результат. Большие возможности открывают социальные сети. Молодёжь должна быть не только участником мероприятий, но и автором контента: коротких видеороликов, историй людей, которые меняют свои дворы, экологических челленджей, командных соревнований и интерактивных карт.
При этом само понятие чистоты необходимо понимать шире. Это не только отсутствие мусора. Это чистота улиц, воды и воздуха, бережное отношение к природе, культура поведения, ответственность за общественное пространство и уважение к собственному труду. Я бы предложил сделать акцент ещё и на принципе «начни со своего двора». Не нужно ждать большой государственной программы, чтобы изменить пространство вокруг себя. Если каждый человек, каждая семья, каждый предприниматель и каждый коллектив сделают что-то полезное рядом с собой, результат будет виден по всей стране.
Но главный критерий успеха заключается в другом: человек после мероприятия должен не просто сфотографироваться с мешком мусора, а изменить своё поведение. Если нам удастся добиться именно этого, «Таза Қазақстан» станет не временной кампанией, а устойчивой привычкой общества. Большие изменения действительно складываются из сотен тысяч небольших, но ежедневных дел. И именно такая ответственная позиция каждого человека в конечном счёте формирует лицо нашей страны.
