В условиях глобальной нестабильности, турбулентности и острого дефицита взаимного доверия крупных государств прошедшая испытание временем модель межэтнического согласия и общенационального единства в Казахстане будет и впредь служить прочной основой поступательного, устойчивого развития страны.
Об этом заявил глава государства, выступая на первой сессии Қазақстан Халық Кеңесі. Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что Советом будут реализовываться эффективные, глубоко проработанные инициативы, направленные на укрепление единства народа.
Ключевые аспекты деятельности нового института, которая, по словам Президента, не должна превращаться в формальную работу и сводиться к бумажной волоките, обсудили в интервью с членом Қазақстан Халық Кеңесі, председателем объединения юридических лиц в форме ассоциации «Национальная волонтёрская сеть» Верой Ким.
Фото: из личного архива
Вера Александровна, по словам Президента, учреждение Қазақстан Халық Кеңесі свидетельствует о том, что наше общенациональное единство значительно укрепилось и обрело институциональный характер. Вы вошли в состав Совета как человек с большим опытом общественной и волонтёрской работы, а также как бывший депутат. Что, на Ваш взгляд, новый статус Халық Кеңесі должен изменить в реальном взаимодействии государства с гражданским обществом?
Для меня вхождение в первый состав Халық Кеңесі – это прежде всего большое доверие и большая ответственность. Тем более, что состав Совета утверждается Президентом страны. И, конечно, для каждого из нас важно это доверие оправдать конкретной работой. Я много лет работаю в общественном секторе, в волонтёрском движении, дважды была депутатом Мажилиса Парламента, поэтому хорошо знаю взаимодействие государства и гражданского общества с разных сторон. И вижу, что сегодня у нас действительно много сильных общественных инициатив. Люди сами видят проблемы, предлагают решения, готовы включаться и брать на себя ответственность. На мой взгляд, одна из важных задач Халық Кеңесі – помочь таким инициативам быть услышанными и, если они действительно эффективны, дать им возможность перейти на системный уровень. Иногда для этого не нужны большие финансовые ресурсы. Бывает достаточно убрать административный барьер, скорректировать какую-то норму, подключить государственный орган или бизнес, помочь успешному региональному проекту получить развитие в других областях.
При этом Халық Кеңесі, конечно, не должен подменять ни государственные органы, ни Құрылтай. Его задачу я вижу именно в том, чтобы усиливать диалог и обратную связь между государством и обществом. Важно, чтобы общественные организации, инициативные группы, волонтёры понимали: их практический опыт и предложения действительно могут быть услышаны и учтены при принятии решений. Думаю, именно в этом и заключается одна из главных возможностей нового института.
Одна из задач Халық Кеңесі – дать регионам возможность поднимать свои проблемы на республиканском уровне. Насколько это важно?
Я считаю это одним из самых важных направлений работы Халық Кеңесі. Когда работаешь с регионами, очень хорошо понимаешь: далеко не все вопросы видны из центра. Иногда проблема кажется локальной – касается одного села, одного района, школы, дороги, экологии или социальной инфраструктуры. Но начинаешь разбираться и видишь, что с такой же ситуацией сталкиваются люди сразу в нескольких областях. И тогда это уже не местный вопрос, а системный. У меня такой опыт был и во время депутатской работы. Обращение одного человека или проблема одного региона нередко выводили нас на необходимость менять общий подход или законодательство. Поэтому важно выстроить понятный маршрут: вопрос подняли на местном уровне, его изучили, получили обратную связь от людей и специалистов, посмотрели ситуацию в других регионах и, если проблема действительно системная, вынесли её на республиканский уровень уже вместе с конкретными предложениями. Мне кажется, именно так Халық Кеңесі и должен работать. Не просто собирать обращения, а анализировать их и помогать превращать региональную повестку в конкретные решения.
Президент говорит о необходимости более активного участия граждан в развитии своих городов, сёл и районов. Как волонтёрские и общественные инициативы можно системно подключить к развитию регионов – от благоустройства и экологии до помощи социально уязвимым группам? Какие проекты уже возможно масштабировать?
Здесь для меня очень важно слово «системно». Волонтёрство не должно восприниматься только как разовая акция – вышли, убрали территорию, помогли кому-то и разошлись. Сегодня волонтёрский сектор уже способен решать гораздо более серьёзные задачи. Мы это видели во время чрезвычайных ситуаций, видим в экологическом, социальном, инклюзивном волонтёрстве, в донорстве, помощи пожилым людям, детям, семьям, оказавшимся в трудной ситуации. Но я всегда говорю: волонтёры не должны заменять государство, социальные службы или коммунальные организации. Их сила в другом – в мобильности, инициативе, доверии людей и способности очень быстро объединять общество вокруг конкретной задачи.
Масштабировать можно те проекты, которые уже доказали свою эффективность на местах. Например, экологические инициативы в рамках «Таза Қазақстан», наставничество для детей и молодёжи, помощь одиноким пожилым людям, развитие инклюзивной среды, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях. При этом не надо из Астаны придумывать один проект и одинаково внедрять его по всей стране. Нужно находить лучшие региональные практики, помогать им расти и адаптировать их под особенности каждого региона. И ещё один важный момент – необходимо создавать условия, чтобы участие граждан в таких проектах становилось нормальной частью жизни общества. Именно поэтому я считаю очень важным, что Президент на сессии отдельно говорил о волонтёрских и благотворительных инициативах как об одном из реальных инструментов изменений.
Касым-Жомарт Токаев предложил досрочно прекратить полномочия маслихатов всех уровней и провести новые выборы. Хотелось бы услышать Ваше мнение на этот счёт. Какие качества и компетенции сегодня особенно необходимы депутату маслихата, чтобы эффективно представлять интересы жителей и контролировать развитие региона?
Президент обозначил дальнейший порядок действий – консультации и последующие решения в рамках законодательства. Поэтому, думаю, сейчас важно, чтобы весь этот процесс проходил строго в правовом поле. Что касается самого депутатского корпуса, здесь могу говорить исходя из собственного опыта. На мой взгляд, депутат любого уровня прежде всего должен понимать, что его работа не заканчивается заседанием или голосованием. Для депутата маслихата особенно важно знать свой регион и постоянно быть в контакте с людьми. Понимать, как формируется местный бюджет, куда направляются средства, как реализуются инфраструктурные и социальные проекты. Уметь читать документы, задавать неудобные вопросы, контролировать исполнение решений.
Но при этом одного умения критиковать недостаточно. Нужно уметь предлагать решение и доводить вопрос до результата. Я бы ещё добавила самостоятельность и ответственность. Депутат должен представлять интересы жителей, а не просто присутствовать на заседаниях. Люди очень быстро чувствуют разницу между человеком, который действительно занимается их проблемами, и тем, кто появляется только на публичных мероприятиях. Сегодня местным представительным органам нужны люди с реальным профессиональным и жизненным опытом, которые понимают специфику региона и готовы отвечать перед своими избирателями за результат своей работы.
Большое внимание на заседании было уделено национальным ценностям – языку, исторической памяти, культурному наследию, трудолюбию, ответственности, идеям «Адал азамат» и «Таза Қазақстан». Как эти ценности можно переводить из государственных программ и деклараций в повседневную жизнь людей? Насколько у казахстанцев это уже получается?
Мне кажется, здесь как раз меньше всего нужны лозунги. Ценности становятся настоящими только тогда, когда входят в повседневную жизнь. «Таза Қазақстан» – это не только большой субботник. Это когда человек не бросает мусор возле собственного дома, предприниматель содержит в порядке территорию рядом со своим объектом, жители сами участвуют в благоустройстве двора.
«Адал азамат» – это тоже не абстрактное понятие. Это отношение человека к своей работе, к семье, к окружающим, к закону. Добросовестно делать своё дело, не искать постоянно, кто должен сделать что-то вместо тебя, чувствовать ответственность за то место, где ты живёшь.
То же самое касается языка, культуры, истории. Любовь к ним нельзя привить административным путём. Она формируется в семье, школе, через книги, кино, музеи, через современную культуру и личный пример.
Получается ли это у нас? Думаю, процесс уже идёт. Я вижу очень много молодых людей, которые говорят на государственном языке, занимаются волонтёрством, запускают социальные и экологические проекты, интересуются историей страны. Но, конечно, нельзя сказать, что все задачи уже решены. Самое главное сейчас – не превратить эти идеи в очередную кампанию. Когда человек сам понимает, зачем ему беречь свой город, помогать другому человеку, соблюдать закон и уважать свою культуру, тогда это уже действительно изменение общественного сознания.
Какой Вы видите свою главную задачу как члена первого состава Халық Кеңесі? Какие изменения или конкретные результаты хотели бы увидеть в работе Совета через год, чтобы можно было говорить о том, что он действительно стал живой связью между государством и обществом? И какое значение для работы площадки будет иметь использование опыта АНК и Национального курултая?
Для себя я ставлю достаточно простой критерий. Через год хотелось бы видеть не количество проведённых заседаний и написанных документов, а конкретные вопросы, которые пришли от людей, были изучены Халық Кеңесі и в итоге получили решение. Причём это необязательно должны быть десятки больших реформ. Иногда одна изменённая норма, устранённый административный барьер или практика, которую удалось распространить на всю страну, меняет жизнь тысяч людей. Для меня, конечно, отдельным направлением остаётся развитие гражданского общества, волонтёрства и благотворительности. Здесь накоплен большой практический опыт, но есть и вопросы, которые требуют системного решения. Я хотела бы, чтобы через Халық Кеңесі мы могли переводить этот опыт в конкретные предложения.
Очень важно и то, что мы не начинаем с чистого листа. У Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая был накоплен серьёзный опыт общественного диалога, работы с регионами, экспертным сообществом, продвижения инициатив. Президент на сессии прямо говорил о необходимости сохранить лучшие практики и преемственность. Но Халық Кеңесі должен сделать следующий шаг. У него другой статус, другой состав и, соответственно, более высокая ответственность. Если через год жители регионов, общественные организации, эксперты будут понимать: есть площадка, куда можно прийти с реальной проблемой или инициативой, тебя услышат, вопрос профессионально изучат и помогут провести его дальше до конкретного решения – для меня это и будет главным показателем того, что Халық Кеңесі действительно заработал.
