В Агентстве по делам государственной службы дали разъяснения по вопросам ответственности политических служащих и первых руководителей государственных органов за коррупционные преступления подчиненных.
РУКОВОДИТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА (это министры, председатели Агентств, госорганов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту) подает в отставку при совершении коррупционного преступления его заместителем, непосредственно подчиненным политическим государственным служащим, ответственным секретарем, руководителем аппарата либо руководителем областного, города республиканского значения или столицы территориального подразделения центрального государственного органа.
ЗАМЕСТИТЕЛИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА - при совершении коррупционного преступления руководителем курируемого им ведомства, самостоятельного структурного подразделения.
АКИМ ОБЛАСТИ, ГОРОДА РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЗНАЧЕНИЯ ИЛИ СТОЛИЦЫ подают в отставку при коррупции со стороны его заместителя, непосредственно подчиненного политического служащего, руководителя аппарата либо акима района (города областного значения), района в городе.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ АКИМА ОБЛАСТИ, ГОРОДА РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЗНАЧЕНИЯ ИЛИ СТОЛИЦЫ − при совершении коррупционного преступления руководителем курируемого им исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета.
ДЛЯ АКИМА РАЙОНА (ГОРОДА ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ), РАЙОНА В ГОРОДЕ основанием для подачи в отставку является совершение коррупционного преступления его заместителем, руководителем аппарата акима, руководителем курируемого им исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета, акимом села, поселка, сельского округа.
Директор департамента контроля в сфере государственной службы АДГС Ерлан Сапаров на брифинге в Агентстве пояснил, что Положения Закона «О государственной службе РК» по вопросам ответственности государственных служащих введены в действие 10 декабря 2019 года.
Таким образом, требование о подаче в отставку распространяется на политических служащих и иных категорий руководителей, чьи подчиненные совершили коррупционное преступление после 10 декабря прошлого года.
Политические государственные служащие подают в отставку в случае, если по истечении трех месяцев со дня их назначения совершено коррупционное преступление.
Политические служащие в отставку подают в течение десяти календарных дней после вступления в законную силу обвинительного приговора суда либо прекращения уголовного дела органом уголовного преследования или судом на основании пунктов 3), 4), 9), 10), 11) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
При рассмотрении ответственности руководителей, помимо указанных условий ключевое значение имеет также наличие связи между коррупционным преступлением, совершенным подчиненным, и виной руководителя в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений.
В настоящее время по поручению Администрации Президента Агентством по делам государственной службы совместно с Верховным судом, Генеральной прокураторой и Агентством по противодействию коррупции выработан соответствующий алгоритм действий.
Согласно алгоритму государственные органы, организации и субъекты квазигоссектора обязаны проводить мониторинг вступивших в законную силу обвинительных приговоров судов, прекращенных уголовных дел в отношении соответствующих должностных лиц.
В настоящее время государственные органы уже работают согласно выработанному порядку взаимодействия. На Агентство по делам государственной службы возложена координация работы по данному вопросу.
Напомним, в своей предвыборной Программе «Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс» Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев озвучил новые подходы по искоренению коррупции, в числе которых он поручил законодательно закрепить персональную ответственность политических государственных служащих за совершение коррупционных преступлений подчиненными.
В своем Послании народу Казахстана «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» Глава государства расширил перечень лиц, ответственных за коррупцию подчиненных, поручив отнести к перечню и руководителей государственных органов.
На основании указанных поручений Президента, в Законы «О государственной службе Республики Казахстан» и «О противодействии коррупции» внесены соответствующие изменения.
Основные моменты касательно отставки политических госслужащих
1. Положениями Закона «О государственной службе Республики Казахстан» установлена четкая вертикаль, определяющая последовательность подачи политическими госслужащими в отставку за действия подчиненных. При этом приведен конкретный перечень должностных лиц, за действия которых должен подать в отставку тот или иной политический госслужащий.
2. Определяющим моментом при подаче в отставку является время совершения преступления, т.е. деяние должно иметь место после 10 декабря 2019 года.
3. Политические госслужащие подают в отставку в случае, если по истечению трех месяцев со дня их назначения совершено коррупционное преступление.
4. Требования подавать в отставку является обязательным вне зависимости от наличия вины у данного должностного лица.
5. Решение о принятии или отклонении отставки принимает соответствующее уполномоченное лицо.
6. При рассмотрении ответственности руководителей ключевое значение имеет также наличие связи между коррупционным преступлением, совершенным подчиненным, и виной руководителя в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений
7. В отставку подают только при наличии вступившего в законную силу приговора или акта о прекращении уголовного дела по определенным основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом РК.
8. Должностное лицо заявление об отставке рассматривает в течение одного месяца.
9. Требования об отставке не распространяются на руководителей субъектов квазигосударственного сектора.
10. Согласно Закону, руководители субъектов квазигосударственного сектора несут дисциплинарную ответственность за коррупционные преступления, совершенные их подчиненными.
11. Поправки направлены на повышение персональной дисциплины, ответственности первых руководителей при совершении коррупционных преступлений их подчиненными.
Фото: пресс-служба АДГС
