Доклад заместителя руководителя Департамента экологии Мангистауской области

В части государственного экологического контроля:

Как всем известно, основной деятельности Департамента экологии является осуществление контрольно-инспекционных работ, направленных по обеспечению соблюдения экологических законодательств Республики Казахстан в деятельности хозяйствующих субъектов природопользователей.

            По итогам 2019 года и за 1 квартал 2020 года Департаментом проведено  всего 125 проверок, из них 29 профилактический контроль, 74 внеплановых и 22 иные формы контроля.

В результате проведенных проверок  выявлено 210 экологических нарушений и возбуждено 160 дел об административном правонарушении, из них Департаментом вынесенные постановления о наложении взыскания 153, а судом 7. Общая сумма административных штрафов за 2019-2020г составляет 75,79 млн. тенге.

Предъявлено 83 претензий о возмещении ущерба, нанесенного окружающей среды на общую сумму 3 109 343,123 тенге.

По итогам проведенных проверок за 2019г и за 1 квартал 2020г,  в части приостановления деятельности и отзыва экологических документов на сегодняшний день приостановлены следующее:

 1. ТОО «Эко Ориентир» (о приостановлении эксплуатации газовой горелки);

 2. ТОО «Индустриальный парк Мангистау» (о приостановлении эксплуатации полигона);

 3. ТОО «Калжан Курылыс» (о приостановлении эксплуатации полигона);

4. ТОО «RICH AKTAU» (о приостановлении деятельности по строительству жилого дома по адресу г.Актау 14мкр, 4/1);

5. ТОО «ТАС» (о приостановлении эксплуатации завода для производства) ;

6. ТОО «ИБК «Си БУ» (о приостановлении деятельности);

7. ТОО "Нура" (о приостановлении деятельности по эксплуатацию завода с дробильно-сортировочными комплексами 150, до получения разрешения на эмиссию в окружающую среду);

8. ТОО "Корпорация Технического Содействия" (ликвидационый фонд).

9. ТОО"КалжанКурылыс" (об обязывании ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Мангистауской области» отозвать заключение ГЭЭ).

10. ГКП на ПХВ "Каракиянская центральная районная больница" (о приостановлении пиролитической печи модели Sure Fire TS 10, предназначенной для сжигания мед.отходов до получения заключения ГЭЭ) – Определением СМЭС от 13.04.2020г принято отказ от ДЭМО (прекращено в связи с получением заключения ГЭЭ и  разрешении на эмиссию в окружающую среду).

11. "Комбинат по переработке и захоронению твердых бытовых отходов в городе Жанаозен"(о приостановлении деятельности "Комбинат по переработке и захоронению твердых бытовых отходов в городе Жанаозен" до получения разрешения на эмиссию в окружающую среду) – Определением СМЭС от 21.04.2020г принято отказ от ДЭМО (прекращено в связи с получением разрешении на эмиссию в окружающую среду.

12. АО "Каражанбасмунай" (о приостановлении деятельности в части эксплуатации стационарных источников эмиссий до проведения ГЭЭ) – Определением суда г.Нур-Султан от 26.03.2020г.отказ от иска ДЭМО принято (прекращено в связи с получением заключения ГЭЭ).

13. ТОО "Тастемір ЛТД" (о приостановлении деятельности по строительству жилого дома по адресу г.Актау 20мкр 19/1);

14. ТОО "Ландфил" (о лишении заключении ГЭЭ).

А также, на стадии рассмотрения в судебных органах находятся нижеследующие исковые заявления Департамента:

АО «КазАзот» (об исключении сброса производственно-сточных вод, посредством демонтажа подсоединенной трубы к трубе, предназначенной для сброса грунтовых вод);

ТОО «Азия тас-1000» (о приостановлении дробильно-сортировочного оборудования маркой «GNR 90+110B» до получения положительного заключения ГЭЭ).

В части государственного экологического регулирования:

О проделанной работе Департамента экологии по Мангистауской области в части экологического регулирования за  (1 квартал) 2020г

Департаментом экологии по Мангистауской области (далее – Департамент) ведется оказание 2-х государственных услуг, а именно: в части выдачи разрешений на эмиссии в окружающую среду для объектов I категории и выдачи заключений государственной экологической экспертизы для объектов I категории.

Оказание госуслуг осуществляется в электронном формате и проводится в строгом соответствии с утвержденным регламентом и стандартом электронных государственных услуг в области охраны окружающей среды.

За отчетный период представлений прокуратуры и решений суда в части экологического регулирования не было. С момента начала оказания госуслуг, нареканий и жалоб со стороны услугополучателя, а также замечаний со стороны контролирующих органов на качество оказания госуслуг не было.

По госуслуге по выдаче разрешений на эмиссии в ОС

За 1 квартал 2020 г. на портал Е-лицензирование поступило 112 заявок на получение заключение государственной экологической экспертизы одновременно с разрешением на эмиссии в окружающую среду из них на стадии предэкспертизы было отклонено 24 заявок, были рассмотрены 69 заявок. Отозвано   - 19 ед.

Мотивированные замечания на 25 день -29 ед.

Из рассмотренных 69 единиц, из них согласовано –57, количество не согласованных составляет 12 единиц.

В том числе, по материалам ПСД (ОВОС + ПредОвос) проведена экологическая экспертиза 34 проектов.

ОВОС – 28 ед. из них согласовано- 25, не согласовано -3.

Предовос – 6 ед. из них согласовано- 3, не согласовано – 3.

По проектам нормативов эмиссий (ПДВ, ПНРО, ПДС) рассмотрено 35 единиц.

ПДВ- 30 ед. из них согласовано- 25, не согласовано -5.

ПДС- 1 ед. из них согласовано-1, не согласовано - 0

ПНРО -3 ед. из них согласовано- 3, не согласовано – 1.

ПО ЕИСКВЭ комплексной вневедомственной экспертизы:

Проведена экологическая экспертиза (по ЕИСКВЭ) 22 проектов по материалам ОВОС и РООС. Согласовано – 16 единиц, не согласовано – 6.

Заявок на получение разрешение на эмиссию в окружающую среду на портал Е-лицензирование поступило 28, из них количество выданных заявок – 13 единиц, отказ - 15 единиц. Отозванных-3 ед.

ЕИСКВЭ - из них количество выданных заявок – 16 единиц.

В соответствии со статьей 56 Экологического кодекса РК, для рассмотрения заключений государственной экологической экспертизы относительно объектов повышенной экологической опасности, при Департаменте создан Экспертный совет государственной экологической экспертизы, в состав которого вошли должностные лица государственных органов, функции которых связаны с охраной окружающей среды, ученые высших учебных заведений, представители общественности, палаты предпринимателей и средств массовой информации (СМИ) области.

За (1 квартал) 2020 года в Департаменте проведено 1 заседание Экспертного совета, где были рассмотрены следующие  проекты:

11.03.2020г.  проведено заседание Экспертного совета государственной экологической экспертизы по проектным материалам ТОО «Ақ жол құрылыс»: ПДВ проект нормативов предельно допустимых выбросов (Корректоровка) для дробильно-сортировочной установке по производству щебня в Мангистауском районе Мангистауской области ТОО «Ақ жол құрылыс» на 2020-2027 годы.

ТОО "Алтын арқа - ХХІ" «ПДВ проект нормативов предельно допустимых выбросов для дробильно-сортировочной установке по производству щебня на 2020-2029 годы.

ТОО «Қазына-Маңғыстау» «ПДВ проект нормативов предельно допустимых выбросов для дробильно-сортировочной установке по производству щебня на 2020-2027 годы.

По выбросам загрязняющих веществ

По сбросам загрязняющих веществ:

            По образованию отходов:

План природоохранных мероприятий

Согласно отчетным данным на 2020 г (1 кв)

Касательно на частые пыления от карьеров в с. Шетпе:

По данным компетентного органа (в лице Управления земельных отношений Акимата Мангистауской области, которая выдает контракт на проведения операций по недропользованию) вокруг село Шетпе Мангистауского района Мангистауской области осуществляет деятельности 28 предприятий (карьеров 29) по добычи строительных камней с последующим путем дробления, из них получает готовую продукцию - щебень.

Данное с. Шетпе фактически окружен карьерами и проблема заключается в том, что в результате их безответственной деятельности (при добыче, взрывных, разгрузочно-погрузочных работ и их транспортировке) происходят частые пыления.

Пыль происходит от деятельности карьеров и является основным источником загрязнения атмосферного воздуха, а в последнее время приобрел системный характер, вызывая справедливое возмущение жителей села Шетпе (об этой проблеме сами сельчане, местные блогеры и журналисты регулярно освещали в соцсетях).

Данная проблема происходит в протяжении 10 – 15 лет и должном образом не решается, а напротив последние годы количество карьеров только увеличивается, что негативно влияет на качество атмосферного воздуха.

В связи участившимися жалобами на частые пыления, по инициативе Департамента экологии в 2019 году проведены лабораторно-исследовательские работы в пределах санитарно-защитной зоны карьеров, которые близко расположены к селу Шетпе, по результатам которого установлена высокая уровень пылевого загрязнения.

На сегодня, на основании вышеуказанных фактах Департаментом экологии проведены внеплановые проверки в деятельности ТОО «ТАС», ТОО «ДИС», ТОО «Бай-Бег» ТОО «Темиртас-1», ТОО «Аян Актау», ТОО «Нура» и АО «МКДСМ» по вопросу соблюдения ими экологических законодательств.

В результате установлено следующие грубые нарушения – осуществления деятельности без заключения государственной экологической экспертизы и экологических разрешений, а также не исполнение проектных решений по внедрению соответствующих пылеподавляющих установок и т.д.

Общая сумма административного штрафа составила 1 338 250 тенге, а общая сумма ущерба, причиненного окружающей среде в результате нарушения составила 13 393 552 тенге.

Вышеуказанные факты еще раз свидетельствует о негативном воздействии деятельности данных карьеров на качество атмосферного воздуха села Шетпе. 

Как ранее сообщено, Акиматом Мангистауской области разработан План мероприятий с указанием конкретных сроков по решению данных проблем, в частности перемещение всех дробильно-сортировочных установок, на расстояние более 10 км. от села Шетпе, а также закрытие промысловых автодорог, имеющий выход к республиканской трассе, что безусловно даст положительный экологический эффект.

На сегодня выход промысловых автодорог к республиканской трассе закрыт, а также поступили заявки от ТОО «SPV Company», ТОО «Мунал-М», ТОО «Самгау карьер» и ТОО «Казына Мангыстау» в Акимат Мангыстауского района о перемещении дробильно-сортировочных установок (МИО соответствующие земучастки выделаются), а некоторые предприятий рассматривает возможность внедрение современных технологий исключающую пылевую нагрузку.

Вместе с тем, Департаментом экологии поданы исковые заявления в суд об отзыве экологических документов с последующим приостановки их некоторой деятельности до устранения экологических нарушений ТОО «Бай Бег», ТОО «ДИС», ТОО «Темиртас-1», ТОО «ТАС», ТОО «Аян Актау», ТОО «Нура» и АО «МКДСМ».

Также, Департаментом по результатам осуществленных проверок направлено ходатайство от 28 октября 2019 года в компетентный орган – Управление земельных отношений Мангистауской области о рассмотрении вопроса расторжения контрактов на недропользования указанных предприятий.

Решением компетентного органа от 30 декабря 2019 года приостановлено действие контрактов до устранения экологических нарушений (строительство внутри промысловых асфальтовых дорог, внедрение современной технологии по предотвращению пыли и т.д.) ТОО «Бай-бег», ТОО «Темиртас-1», ТОО «Аян Актау» и АО «МКДСМ», а в одностороннем порядке досрочно прекращено действие контракта на недропользование ТОО «Шетпе Тас» и ИП «Ш. К. Сейдалиев».

Вместе с тем, в скором времени компетентным органом будет рассмотрен вопрос о расторжении (или приостановлении) контрактов на недпропользования ТОО «ДИС», ТОО «Бай-Бег» и ТОО «Нура».

Также, Департаментом экологии согласно письма реагирования Департамента Комитета национальной безопасности РК по Мангистауской области планируется поэтапного проведения проверок в отношении ТОО «Деталь Строй», ТОО «АтырауИнжТехноЦентр», ТОО «Шетпе Тас», ТОО «Роял Стоне Групп», ТОО «Тупкараган», ТОО «Азия Тас-1000», ТОО «Сапсан», ТОО «Бузачи Нефть», ТОО «Ержурек Холдинг», ТОО «Казына Мангыстау», ТОО «Самгау карьер», ТОО «Алтын арка – ХХI». 

Результат проверки сообщим дополнительно.

Работа в данном направлении продолжиться и в этом году.

2. Касательно сброса сточных вод АО «КазАзот»:

Департаментом экологии по жалобе жителей города на едкий запах со стороны сбросного канала, соединяющей КОС-1 и Кошкар-Ата (данный канал предназначен для сброса очищенной канализационной воды из нижней части города), произведен с июля месяц 2019-200 года визуальный осмотр местности.

В ходе которого, установлено о наличии трубопровода выведенного к сбросному каналу, через который временами сбрасывается сточная вода с едким характерным химическим запахом.

Неоднократно отобранные пробы при сбросе сточных вод показало значительное превышение предельно допустимых концентраций загрязняющего вещества – аммиака, а также превышение установлено и в атмосферном воздухе.

Далее, для выяснения, откуда сливается сточная вода, произведена топографическая съемка М 1:500 территории площадью 20 га с сечением рельефа горизонталями через 0,5 м с помощью электронного тахеометра ТС-407, а инженерные коммуникации обследованы трубокабелеискателем RD-4000.

В результате выяснено, что данный трубопровод, через который сбрасывались сточные воды, подлежит АО «КазАзот» (согласно проекту труба предназначена исключительно для сброса грунтовых вод), протяженность составляет 7 365 м (или 7,3 км) до забора завода.

В этой связи, Департаментом экологии по результатам назначенной внеплановой проверки в отношении АО «КазАзот» установлено, что сброс производственно-сточных вод осуществлялись в результате внештатных ситуаций, имевшее место на некоторых установках завода.

Департаментом возбуждены 4 административных дел по ст. ст. 324, 325, 328 и 332 Кодекса об административном правонарушении Республики Казахстан и в данные экологические правонарушения доказаны судебными решениями.

Судебном органом наложены административные взыскания на общую сумму 1 742 029 тенге, а предъявленная Департаментом экологии общая сумма ущерба составила 13 837 169 тенге.

В настоящее время Департаментом готовиться исковое заявление в суд об исключении сброса производственных сточных вод, соответственно демонтаж подсоединенной трубы, через которой сбрасывались данные производственные сточные воды.

Следует отметить, что Департаментом экологии и АО «КазАзот» подписаны Меморандум о сотрудничестве. В рамках данного Меморандума предусмотрено строительство новой установки по нейтрализации и выпарки, монтаж трубопровода перекачки между производством сложных минеральных удобрений и химической водоочистки, а также теплообменника охлаждения конденсата сокового пара. Наряду с этим, рассматривается вопрос о рациональности использования и необходимости реализации проекта строительства канализационно-очистного сооружения с целью дополнительного предотвращения и предупреждения возможных аварийных сбросов.

Полная реализация данного Меморандума безусловно даст положительный экологический эффект.

В этом направлении работа будет продолжена и находится на постоянном контроле Департамента экологии.

3. Касательно утилизация ранее накопленных промышленных отходов крупными недропользователями региона, в том числе так называемые «исторические»:

Основной деятельности АО «Мангистаумунайгаз» является добыча нефти и газа на 15 нефтяных месторождениях Мангистауской области, и на его контрактных территориях имелось 12 полигонов с ранее накопленными производственными  отходами, в частности:

- на территории ПУ «Жетыбаймунайгаз»: 7 полигонов - ГУ-3 (старый), ГУ-9, ГУ-Асар, ЦППН (новый), ЦППН (старый), ЦППН нефтешлама и ГУ-3 (новый), который до настоящего времени не введен в эксплуатацию;

- на территории ПУ «Каламкасмунайгаз»: 5 полигонов - ЗГ №1, ЗГ №2, полигон нефтешлама, полигон буровых отходов №3 и полигон твердо бытовых отходов.

В настоящее время полностью ликвидировано 9 полигонов с проведением технической рекультивации (в частности в 2017 году – 1, в 2018 году – 1 и в 2019 году – 7).

В этом году ожидается ликвидация с проведением соответствующих рекультивационных работ оставшихся 3 полигонов.

По АО «Каражанбасмунай» в 2019 году было утилизировано 36 005 тонн ранее накопленные промышленные нефтяные отходы, таким образом, полигон №1 полностью очищен.

По АО «Озенмунайгаз» на 2019 год запланировано утилизация 500,0 тыс. тонн отходов из 11 шламонакопителей, а освоение составило 200,0 тыс. тонн, отклонение 300,0 тыс. тонн связано с отсутствием высокоэффективных технологий.

 Исполнение Меморандума. Согласно предписанию Департамента экологии по Мангистауской области заключен договор (№447-35/26/2019АК от 24.04.2019 г) с Филиалом КМГ инжиниринг «КАЗНИПИмунайгаз» на проведение инвентаризации «исторических» замазученных территорий месторождений ПУ «Жетыбаймунайгаз». Всего проведено обследований и выявлено 675 участков замазученных территорий, общей площадью загрязнения – 45,09 га, отобрано 275 проб на определение содержания нефтепродуктов, ориентировочный объем нефтеотходов – 939,9 тыс. тонн. В январе 2020 г планируется проект ликвидации «исторических» замазученных территорий предоставить на рассмотрение Государственной Экологической Экспертизы Департамента экологии по Мангистауской области.

Информация по исполнению заключенных Меморандумов между Министерством экологиии, геологии и природных ресурсов РК и природопользователями

Несанкционированные отходы, размещенные на территории г. Актау, Мунайлинского и Тупкараганского районов.

С помощью космического мониторинга с целью определения мест размещения несанкционированных отходов установлены 194 таких участков, в частности на территории г. Актау – 87, Мунайлинского района - 80  и Тупкараганского района - 27.

Следует отметить, что всего по Казахстану определены 9 268 таких участков и отрадно, что Мангистауская область занимает самое последнее место по количеству участков, размещенных несанкционированных отходов.

Все указанные участки совместно со специалистами местного исполнительного органа 100 % обследованы с выездом на местности, и в установленном порядке за активированы.  

В настоящее время, местными исполнительными органами с привлечением бизнес сообществ из указанных 194 участков несанкционированных отходов, 54 уже утилизировано.

В текущем году, по представленным данным МИО составляется сметные расчеты по утилизации несанкционированных отходов для заложения необходимой суммы в бюджет. Далее, ожидается проведение необходимых конкурсных процедур, и начать работ по утилизацию отходов.

Более того, в этом году планируется расширить зону космического мониторинга вокруг г. Жана-озен, Бейнеуского, Мангистауского и Каракиянского районов нашего региона.