С момента обретения Республикой Казахстан независимости и выходом на мировой рынок в роли самостоятельного субъекта внешнеэкономической деятельности возникла необходимость в создании четкого механизма таможенного контроля.
Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенной службы обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, следующих через государственную границу. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников органов государственных доходов является применение ими технических средств таможенного контроля (далее - ТСТК), без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля.
Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля
Основными задачами применения ТСТК являются:
1. Существенное повышение удельного веса фактически контролируемых объектов и соответственно повышение достоверности таможенного контроля и таможенной статистики.
2. Максимальное увеличение эффективности таможенного контроля в области поиска и выявления контрабанды и других правонарушений в таможенной сфере.
3. Ускорение, упрощение и культура процедур таможенного контроля и таможенного оформления.
В число основных оперативных задач, требующих применения ТСТК, входят следующие задачи:
1. Проверка таможенных документов и средств таможенной идентификации;
2. Дистанционное получение информации о содержимом объектов таможенного контроля; поиск и обнаружение объектов контрабанды нарушений таможенных правил;
3. Идентификационный экспресс-анализ содержимого объектов таможенного контроля;
4. Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля.
5. Выполнение технологических операций при таможенном досмотре.
6. Наложение средств таможенной идентификации.
На сегодняшний день, в пунктах пропуска «Бахты», «Майкапчагай» в регионе деятельности Департамента государственных доходов по Восточно-Казахстанской области установлено высокотехнологичное оборудование таможенного контроля, такие как Автоматизированная система контроля доставки товаров (АСКДТ), Автоматизированная система радиационного контроля (АСРК «Янтарь – 2П» и «Янтарь – 1А»), Электронный пункт пропуска (ЭПП), Инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК), рентгеновские установки для досмотра багажа и ручной клади.
АСКДТ представляет собой Автоматизированную систему определения весовых и габаритных параметров транспортных средств и видеонаблюдения, используемую таможенными органами для контроля за измерением весовых и габаритных параметров автотранспортных средств.
Внедрение АСКДТ позволило повысить контроль таможенных органов и полностью исключить возможные факты «лжетранзита», а также повысить эффективность контроля за недопущением незаконной выгрузки и загрузки товаров из/в транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.
Автоматизированная система радиационного контроля (АСРК «Янтарь – 2П» и «Янтарь – 1А») - это стационарные технические средства радиационного контроля, предназначенные для обнаружения, локализации и идентификации перевозимых радиоактивных и делящихся материалов, опасных отходов, измерения их количественных и качественных характеристик.
АСРК «Янтарь» бывают двух видов: пешеходный и автомобильный. Системы радиационного контроля оснащены световой и звуковой сигнализацией.
ЭПП представляет собой - автоматизированную систему учета автотранспортных средств, для визуального и автоматизированного контроля над въезжающими/выезжающими на таможенную территорию Таможенного союза автотранспортными средствами путем автоматизации их регистрации по государственным регистрационным номерным знакам. Назначением данной системы является регистрация транспортных средств (ТС) въезжающих и покидающих зону таможенного контроля на таможенном посту.
На таможенном посту «Бахты» ДГД по ВКО построен и введен в эксплуатацию в 2010 году инспекционно-досмотровый комплекс. В рамках развития «зеленого коридора» по ускоренному пропуску плодоовощной продукции пункт попуска «Бахты» дополнительно был обеспечен мобильным инспекционно-досмотровым комплексом.
Таможенный пост «Майкапчагай» ДГД по ВКО обеспечен двумя мобильными инспекционно-досмотровыми комплексами.
В целом, ИДК представляет собой досмотровую интраскопическую технику, оснащенную системами обработки и анализа изображения, для визуальной проверки транспортных средств, содержимого грузовых отсеков транспортных средств, контейнеров, в крупногабаритных тарах, без их вскрытия, методом неинтрузивного (бесконтактного) досмотра.
ИДК является рентабельной, безопасной и надежной системой досмотра грузовиков, транспортных средств и грузовых контейнеров с целью выявления контрабанды, незадекларированных товаров и проверки соответствия груза грузовой декларации.
Рентгеновские установки для досмотра багажа и ручной клади, в том числе оснащенные системами обработки и анализа изображения, применяемые в отношении товаров, пересекающих таможенную границу Евразийского экономического союза в зонах таможенного контроля, с целью обнаружения вложений контрабандных товаров в ручной клади, почтовых отправлениях путем визуальной проверки сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах, без их вскрытия.
Внедрение АСКДТ, ЭПП, ИДК, АСРК «Янтарь», рентгеновских установок для досмотра багажа и ручной клади позволило:
- максимально исключить влияние «человеческого фактора» на проведение таможенного контроля, оптимизировать численность сотрудников таможенных постов;
- повысить эффективность контроля доставки товаров и ТС при перемещении транзитом через таможенную территорию;
- обеспечить сохранность товаров по маршруту следования;
- проводить поосные измерения в статическом режиме и в движении: пропускная способность пункта весового контроля существенно увеличена;
- исключить возможные факты «лжетранзита»;
- обеспечить достоверность декларирования веса товара;
- обеспечить прямой контроль за деятельностью таможенных постов посредством передачи видеоинформации в УКПП КГД;
- получать полную информацию о товарах и транспортных средствах, пересекающих таможенную границу (в режиме «online»);
- сократить временя на производство таможенного контроля и повысить пропускную способность пунктов пропуска;
- не допускать въезда на таможенную территорию Республики Казахстан транспортных средств, превышающих установленные габариты и нагрузку на оси;
- оказывать благоприятное воздействие на увеличение транзитного потенциала.
