Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в 2024 году продолжило работу над реализацией ключевых направлений государственной социальной политики, определенных Главой государства Касым-Жомартом Токаевым, принимая комплексные меры по улучшению условий жизни граждан и обеспечению справедливости в сфере труда.
В рамках этого были предприняты важные шаги в сферах социальной защиты, трудовой занятости, защиты трудовых прав и обеспечения социальной инклюзии для людей с инвалидностью, передает DKnews.kz.
Важно отметить, что деятельность Министерства в этом году также была ориентирована на цифровизацию и повышение прозрачности всех процессов, что позволило улучшить доступность и эффективность социальных услуг для населения.
Повышение социальных выплат и пенсионных накоплений
Одним из значимых шагов в 2024 году стало повышение социальных выплат, что было связано с индексированием базовых и солидарных пенсий, а также государственных пособий. Размеры выплат увеличены с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
По поручению Главы государства, начиная с 2023 года, в течение пяти лет, осуществляется ежегодное поэтапное повышение минимальной базовой пенсии до 70% от величины прожиточного минимума, максимальной – до 120%. Так, с 1 января 2024 года минимальный размер базовой пенсии повышен с 60% до 65% от прожиточного минимума, что составляет 28 215 тенге, максимальный размер – со 100 до 105% от прожиточного минимума, что составляет 45 578 тенге.
Министерство труда и социальной защиты также продолжило реализацию программы повышения уровня будущих пенсий у молодого поколения. С 1 января 2024 года началась поэтапная реализация обязательных пенсионных взносов работодателей, которые перечислены на счета более 4,3 млн работающих граждан.
Особое внимание в 2024 году было уделено обеспечению социальной поддержки граждан, длительное время работающих во вредных условиях труда. Внедрена новая специальная социальная выплата, которая с 1 января 2024 года назначена уже 13 тыс. человек.
В целом на социальные выплаты из республиканского бюджета в 2024 году было направлено 5,3 трлн тенге, что составило 22% от общего объема расходов бюджета страны. Эти средства были распределены между 4,5 млн граждан, получающих пенсии и пособия, включая 2,4 млн пенсионеров и 2,1 млн получателей различных социальных выплат. В результате, все социальные обязательства государства были исполнены в срок и в полном объеме.
Меры содействия занятости и профориентации
В сфере занятости Министерство продолжило внедрять меры, направленные на сокращение уровня безработицы и обеспечение прозрачности в процессе трудоустройства. Одним из важнейших шагов стало утверждение региональных Карт занятости, которые позволяют планировать трудоустройство граждан и определять потребности рынка труда. В 2024 году было запланировано трудоустройство 948 тыс. казахстанцев, из которых на начало декабря более 845 тыс. человек нашли работу, что составило 89% от годового плана.
- Министерство труда реализует комплекс мер содействия занятости, среди которых важную роль играют профессиональное обучение и переподготовка работников. В этом году организованы краткосрочные курсы для 9,6 тыс. безработных граждан, с учетом потребностей работодателей. Вдобавок, более 50 тыс. человек прошли онлайн-обучение на платформе skills.enbek.kz, что позволило им повысить свою квалификацию и быть более конкурентоспособными на рынке труда.
- Кроме того, активно реализуют программы субсидирования заработной платы. Это включает в себя общественные работы, социальные рабочие места, молодежную практику и проекты «Первое рабочее место», «Контракт поколений» и «Серебряный возраст». В рамках этих программ более 180 тыс. человек были трудоустроены на субсидируемые рабочие места.
- Для поддержки предпринимательства и создания новых рабочих мест продолжен проект «Бастау Бизнес», в рамках которого граждане, прошедшие обучение предпринимательству, могут получить безвозмездные гранты на открытие собственного микробизнеса. В 2024 году такую помощь получили 8,9 тыс. человек.
Одним из новых достижений в сфере занятости стало внедрение цифровых решений, которые открыли новые возможности для граждан. В частности, была запущена платформа «Mansap Compasy», которая стала инструментом для выбора профессии и планирования карьерной траектории. Платформа предоставляет актуальную информацию о востребованных профессиях, требованиях к обучению, возможностях получения грантов и стажировок. Важно, что она помогает выпускникам школ и студентов ориентироваться на будущее, и способствует снижению уровня молодежной безработицы.
Чтобы студенты смогли получить практические навыки, на Электронной бирже труда запущен функционал, который помогает найти место прохождения производственной практики. В результате студенты получают реальные навыки и повышают конкурентоспособность.
Для повышения эффективности государственных инвестиций важным аспектом является качественное планирование. В этих целях разработан Инновационный навигатор проектов. На сегодняшний день в системе ведется мониторинг по 755 инвестиционным проектам с планом создания 150 тыс. рабочих мест. В последующем через эту платформу планируется мониторить все проекты, реализуемые в рамках государственных инициатив. Кроме того, Министерством уже используется информационная система мониторинга «качественных рабочих мест» в разрезе регионов и отраслей.
Под «качественным рабочим местом» подразумевается трудоустройство со стабильной занятостью, безопасными условиями труда, возможностью для профессионального развития и карьерного роста, обеспечением трудовых прав и социальной защиты. В прошлом году в Казахстане насчитывалось порядка 2,27 млн таких рабочих мест. В ближайшие 3 года планируют увеличить эту цифру на 824 тыс.
Защита трудовых прав и снижение производственного травматизма
В 2024 году Министерство предприняло значительные шаги для улучшения трудовых условий и защиты прав работников. Одним из важных достижений стало передача инспекции труда из местных исполнительных органов в ведение Министерства. Был создан Комитет государственной инспекции труда с его территориальными подразделениями. Это позволило создать независимую вертикаль контроля за соблюдением трудового законодательства.
За счет централизации юридической и кадровой службы увеличено количество непосредственных инспекторов труда на уровне территориальных инспекций. Это, в свою очередь, будет способствовать обеспечению защиты прав и интересов работников, безопасных условий труда на предприятиях страны, а также снижению рисков возникновения трудовых споров и конфликтов.
В результате была усилена проверка соблюдения трудовых прав работников, в том числе в отношении задержки заработной платы. Так, за 11 месяцев 2024 года на 277 предприятиях выявлена задолженность по зарплате на сумму 4,4 млрд тенге, и 17,5 тыс. работников получили свои задолженности.
Кроме того, в ходе проведенных проверок выявлено 7 583 нарушения, из них: в сфере труда – 5 723; по безопасности и охране труда – 1 793; занятости населения – 67. Работодателям выдано 2 998 предписаний, наложено 3 359 административных штрафов на 371 млн тенге. В результате принятых мер защищены трудовые права более 33 тыс. работников.
За 11 месяцев т.г. на предприятиях республики пострадали 1 211 человек. Число пострадавших со смертельным исходом составило 178 человек.
Одним из значимых шагов в улучшении условий труда стало внедрение цифровой карты предприятий, которая позволяет в реальном времени отслеживать условия труда и профессиональные риски на различных предприятиях. Система оценки профессиональных рисков стала важным инструментом для снижения уровня производственного травматизма. В результате принятых мер уровень производственного травматизма в Казахстане снизился на 2,4% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года, что свидетельствует о позитивных изменениях в сфере безопасности труда.
В 2024 году также было внедрено несколько законодательных инициатив, направленных на улучшение условий труда в сфере платформенной занятости. В частности, были разработаны социальные гарантии для водителей такси и других работников, задействованных в платформенных сервисах, что значительно улучшило их социальную защиту.
Инклюзия людей с инвалидностью
Одним из важнейших приоритетов Министерства труда и социальной защиты в 2024 году стало улучшение качества жизни людей с инвалидностью. В марте Казахстан представил первый доклад в ООН о выполнении положений Конвенции о правах инвалидов. В 2024 году завершилась реализация Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни людей с инвалидностью. Начатый в 2019 году, он охватывал 95 мероприятий, направленных на улучшение условий жизни людей с особыми потребностями, и в 2024 году была завершена значительная часть этих мероприятий.
В рамках трансформации системы социального обслуживания был запущен пилотный проект «Инновационная фабрика технических средств реабилитации», в рамках которого дети из четырех пилотных регионов получили доступ к дорогостоящим техническим средствам реабилитации. Кроме того, для лиц с инвалидностью было адаптировано более 22 тыс. объектов в разных регионах страны, что значительно улучшило доступность инфраструктуры.
Также в 2024 году был разработан проект Концепции инклюзивной политики, который будет действовать до 2030 года. Концепция направлена на создание условий для перехода от медико-социальной модели инвалидности к социально-правозащитной модели.
Новые подходы к реализации инклюзивной политики предусматривают принятие комплекса действенных мер, направленных на реализацию прав и расширение возможностей лиц с инвалидностью. Таким образом, работа по повышению качества жизни лиц с инвалидностью и созданию необходимых условий для полноценной интеграции в общество продолжится в рамках Концепции инклюзивной политики.
Миграционная политика и поддержка переселенцев
В текущем году масштабированы услуги по адаптации и интеграции переселенцев и кандасов в местное сообщество посредством мобильного приложения FSM Social. Приложение содействует утверждению индивидуальных планов адаптации и интеграции для кандасов и переселенцев, предусматривающих оказание 25 услуг. Сведения, содержащиеся в индивидуальном плане, отображаются в Цифровой карте семьи с возможностью мониторинга результата оказанных услуг. Адаптационными и интеграционными услугами охвачено почти 12 тыс. кандасов и переселенцев.
С октября текущего года в пилотном режиме в шести регионах запущена услуга присвоения статуса «кандас» и оформления карты «Ата жолы» через мобильное приложение портала migration.enbek.kz.
В рамках законодательных инициатив приняты поправки, предусматривающие право на получение переселенцами во внеконкурсном порядке земельных участков сельхозназначения сроком до пяти лет, а также запрет на взыскание денег со счетов для зачисления материальной помощи.
Также разработаны поправки, направленные на пересмотр действующего механизма предоставления сертификата экономической мобильности для приобретения жилья и механизма внутриобластного переселения в части стимулирования переезда городских жителей в сельские населенные пункты.
В текущем году в целях трансфера знаний и повышения квалификации казахстанских работников расширен Перечень востребованных профессий для иностранных специалистов. Также утверждены Правила организации наставничества казахстанских работников и требований к работодателям, привлекающим иностранную рабочую силу.
Для защиты прав казахстанцев, работающих за рубежом, подписано двустороннее соглашение с Катаром, которое находится на стадии ратификации. В активной стадии проработки соглашение по включению Казахстана в Систему разрешений на трудоустройство (Employment Permit System) с Республикой Корея.
Кроме этого, прорабатывается вопрос подписания Меморандума о сотрудничестве в сфере трудовой миграции с Великобританией.
