2026 год постепенно становится для Казахстана годом решений, которые нельзя отложить на потом и невозможно свести к текущей повестке. В таких периодах история обычно действует просто. Она предлагает стране не набор мелких выборов, а один крупный выбор, который задает логику на годы вперед. Назначение республиканского референдума на 15 марта т.г. по вопросу принятия новой Конституции и публикация проекта Основного закона как раз из этой серии.
Мы привыкли воспринимать Конституцию как текст, который живет где-то рядом с юристами и государственными органами. Но в реальности Конституция это общественный договор. Это рамка, которая определяет, как устроена власть, на чем держится справедливость, какие права защищены, какие ценности считаются фундаментом, и какие правила нельзя нарушать даже в период политической турбулентности.
Точка выбора
Есть периоды, когда государство проводит реформы, а общество наблюдает за ними. И есть периоды, когда общество становится соавтором. Мы сейчас именно в такой фазе. Проект новой Конституции уже опубликован, обсуждение вышло на публичный уровень, и страна подошла к моменту, когда каждый гражданин получает право сказать свое слово.
Здесь важно понять одну простую вещь. Вопрос референдума не про то, нравится или не нравится кому-то отдельная статья. Он про доверие к новой системе правил. Про согласие жить в рамках обновленной модели, которая должна отвечать и на запрос справедливости, и на запрос развития, и на вызовы цифровой эпохи.
Именно поэтому участие в голосовании имеет значение не только как «цифра в итоговом протоколе», а является индикатором политической зрелости общества. Чем выше участие, тем прочнее общественный мандат у будущей Конституции. Чем шире вовлеченность, тем меньше пространства для сомнений и спекуляций вокруг того, кому принадлежит это решение.
Дополнительную легитимность проекту придает и сам процесс его подготовки. В обсуждении Основного закона участвовали 130 человек: представители экспертного сообщества, научной среды, общественных организаций и гражданского общества. При этом масштаб общественного отклика, охватывающего около 10 тысяч предложений через «eGov», показывает, что конституционная реформа формируется не в закрытых кабинетах, а в формате широкого общественного диалога.
Поколение будущего и смысл реформ
Есть один аспект, который часто недооценивают. Любая новая Конституция всегда сильнее всего касается тех, кто будет жить с ней дольше остальных. И это молодежь.
Для молодежи новая Конституция важна не как идеологический документ, а как набор долгосрочных гарантий. В проекте четко просматриваются несколько трендов, которые задают направление развития страны, и именно молодое поколение станет главным носителем этих изменений.
Первый тренд – это человеческий капитал как стратегия государства (Статья 3). Когда развитие образования, науки и инноваций фиксируется в Основном законе как стратегическое направление, это меняет смысл государственной политики. В логике такого подхода главный актив страны – не сырье и не инфраструктура, а человек, его знания, его компетенции, его способность создавать новое. Сегодня для молодежи, численность которой более 5,8 млн человек, это прямой сигнал. Государство признает экономику знаний как приоритет и берет на себя обязательство инвестировать в потенциал граждан.
Второй тренд – это защита в цифровой среде (Статья 21). Цифровая жизнь давно перестала быть дополнительной реальностью. Это подтверждают и исследования Национального доклада «Молодежь Казахстана – 2025», согласно которым около 79% молодых казахстанцев проводят значительную часть свободного времени в социальных сетях и цифровом пространстве. Одновременно почти 80% молодежи проявляют интерес к обучению технологиям искусственного интеллекта, а значительная часть уже использует цифровые инструменты в работе и повседневной жизни. Поэтому защита персональных данных и прав в цифровом пространстве рассматривается не как техническая тема. Это вопрос личной безопасности и свободы. Конституционное закрепление цифровых прав означает, что государство фиксирует новые гарантии на уровне базовых принципов.
Третий тренд – это баланс светского образования и ценностной рамки (Статьи 30 и 33). Проект закрепляет светский характер системы образования и воспитания и одновременно фиксирует брак как добровольный союз мужчины и женщины, подчеркивая значимость института семьи как базовой социальной ценности. Такой подход отражает реальные общественные настроения. Исследования НИЦ «Молодежь» на протяжении последних пяти лет стабильно показывают, что семья остается ключевым жизненным приоритетом для большинства молодых казахстанцев. При этом, по данным 2025 года, 69% молодежи рассматривают семью как главный жизненный приоритет, а почти 79% считают важной официальную регистрацию брака. В этой логике формируется модель молодежной социализации, где современное образование и культурные традиции рассматриваются не как конкурирующие, а как взаимодополняющие основы устойчивого общественного развития.
Четвертый тренд – это новые лифты участия. Изменения в модели представительной власти, включая переход к однопалатному Парламенту и пропорциональной системе (Статьи 52 и 53), задуманы как усиление роли партий и повышение ответственности политических сил перед обществом. Исследования НИЦ «Молодежь» показывают, что участие молодых граждан в партиях сегодня остается минимальным. Именно поэтому для молодежи практический смысл прост. Если партийная конкуренция становится реальной, партии вынуждены выстраивать кадровую политику, формировать новые команды, продвигать молодых и профессиональных людей. Безусловно, в текущее время уже наблюдается рост доли молодых депутатов в маслихатах, что показывает формирование кадрового резерва. Однако важно учитывать и то, что каждый четвертый планирует участвовать в волонтерстве и общественных проектах, благодаря чему новые нормы создают легальный и понятный путь от гражданской активности к реальному участию в государственном управлении.
Пятый тренд – это экологическая ответственность. В Преамбуле закрепляется ответственность перед будущими поколениями, а статья 3 относит формирование высокой экологической культуры к принципам деятельности государства. При этом экология постепенно становится частью мировоззрения молодого поколения. В Национальном докладе «Молодежь Казахстана – 2025» указывается, что сравнительно небольшая доля молодых граждан (8,2% респондентов) сегодня называют её ключевой ценностью, однако готовность участвовать в экологических движениях гораздо выше и достигает 21,8%. Это означает, что экологическая повестка становится не разовой кампанией, а элементом долгосрочного курса.
На основе этого участие общества в референдуме становится продолжением самой логики реформ. Если Конституция заявляется как общественный договор, то его устойчивость определяется не только содержанием текста, но и тем, насколько широким будет общественное участие в принятии решения.
Именно поэтому референдум 15 марта является отправной точкой, где страна выбирает не просто документ, а траекторию развития и модель будущего. Однако ключевой вопрос сегодня заключается не только в содержании новой Конституции, но и в том, насколько общество готово принять ответственность за этот выбор и стать соавтором будущего государства.
Алёна Дмитриева, руководитель управления анализа и коммуникаций НИЦ «Молодежь», аналитик
