В Казахстане продолжается обсуждение поправок в Закон «Об ответственном обращении с животными», в том числе инициатив, связанных с возможным применением эвтаназии к невостребованным бездомным кошкам и собакам, передает DKNews.kz.
Тема вызвала широкий общественный резонанс на фоне роста числа нападений животных и поиска более эффективных решений. По мнению научного сотрудника Института зоологии КН МНВО РК Анны Хамчуковой, действующий закон пока не позволяет полностью решить проблему, несмотря на предпринимаемые меры.
Закон стал важным шагом, но есть проблемы
По словам эксперта, принятие закона стало значимым этапом для страны.
«Закон Республики Казахстан “Об ответственном обращении с животными” стал важным этапом в формировании правовой базы в этой сфере. Его принятие позволило впервые системно закрепить принципы гуманного обращения с животными, определить ответственность владельцев, регламентировать вопросы содержания, отлова, стерилизации, вакцинации и деятельности приютов».
Однако, как отмечает специалист, практическая эффективность закона остается ограниченной.
«Основная проблема заключается в том, что закон сформировал рамочную правовую конструкцию, однако для ее полноценного функционирования необходимы единые механизмы реализации, устойчивое финансирование, система учета и мониторинга животных, эффективный контроль исполнения на местах, развитая инфраструктура приютов и профильных служб, а также работающая система идентификации животных и ответственности владельцев».
Почему бездомных животных меньше не стало
Эксперт считает, что сам по себе закон не устраняет причины появления животных на улице.
«Проблема сохраняется потому, что закон сам по себе не устраняет причины появления безнадзорных животных. Он создает правовую основу, но не может автоматически изменить систему, если отсутствуют механизмы реализации».
Ключевыми причинами остаются:
- самовыгул животных
- отказ владельцев от питомцев
- бесконтрольное разведение
- отсутствие обязательной идентификации
- слабый контроль за владельцами
По ее словам, поток животных на улицу продолжает восполняться быстрее, чем сокращается численность популяции.
Насколько работают стерилизация и чипирование
Анна Хамчукова подчеркнула, что сами меры являются правильными, но работают недостаточно эффективно.
«Стерилизация дает результат только при высоком охвате популяции (до 80%) и регулярности проведения. Если стерилизация носит локальный или эпизодический характер, эффект оказывается ограниченным».
Что касается чипирования, оно полезно только при соблюдении нескольких условий:
- обязательная регистрация
- полноценная база данных
- контроль исполнения
- возможность установить владельца
Приюты также выполняют важную функцию, но часто работают на пределе возможностей.
Хватает ли инфраструктуры
По мнению эксперта, в Казахстане пока нет равномерно развитой системы по всей стране.
«На сегодняшний день нельзя сказать, что в Казахстане сформирована достаточная и равномерно развитая инфраструктура для полноценной реализации закона».
Наиболее обеспеченными остаются крупные города, однако даже там приюты нередко переполнены.
В малых городах и сельской местности сохраняются сложности:
- нехватка приютов
- дефицит ветеринаров
- слабое финансирование
- недостаток специалистов
- эпизодическая работа служб отлова
Главная проблема — люди?
Эксперт считает, что во многом да.
«По многим аспектам, конечно, да. Закон может задать правила и определить механизмы регулирования, но он не способен самостоятельно устранить причины появления безнадзорных животных, если сохраняется безответственное поведение владельцев».
Она подчеркнула, что результат зависит сразу от нескольких факторов:
- ответственности хозяев
- культуры содержания животных
- соблюдения закона
- работы системы контроля
- неизбежности наказания за нарушения
Что с эвтаназией бездомных животных
Одним из самых обсуждаемых вопросов стали возможные поправки о применении эвтаназии.
Анна Хамчукова призывает рассматривать тему без эмоций и с позиции реальной ситуации.
«Эвтаназия сама по себе не является новой практикой, она допускается более чем в 100 странах мира как один из инструментов регулирования, особенно в случаях, когда речь идет о невостребованных животных, угрозе безопасности, агрессии или невозможности длительного содержания».
При этом она считает, что это нельзя называть шагом назад.
«Однозначно нет. Скорее речь идет о попытке пересмотра модели регулирования в условиях, когда существующие механизмы в виду своей дороговизны для бюджета оказались недостаточно обеспечены ресурсами, инфраструктурой и отчасти поэтому не показали свою эффективность».
Где искать решение
По словам эксперта, вопрос нельзя сводить к спору «гуманность против безопасности».
Необходим баланс между:
- защитой животных
- безопасностью населения
- возможностями государства
- ответственностью владельцев
- профилактикой появления бездомных животных
Она подчеркивает, что любые решения должны быть прозрачными, научно обоснованными и сопровождаться усилением учета, стерилизации, идентификации и контроля.
Что это значит
Дискуссия вокруг закона показывает: в Казахстане назрела необходимость не просто менять нормы, а создавать работающую систему обращения с животными.
Без контроля владельцев, финансирования и развитой инфраструктуры даже самый гуманный закон может остаться только на бумаге.
