В Казахстане начинается крупнейшая за последние годы реформа системы охраны труда.
Министерство труда и социальной защиты населения намерено отказаться от устаревшего подхода к оценке условий работы и перейти к новой модели, основанной на управлении профессиональными рисками.
Почему это важно? Сегодня почти полмиллиона казахстанцев ежедневно работают во вредных и опасных условиях. Речь идет не только о шахтах и металлургических предприятиях, но и о строительстве, энергетике, нефтегазовом секторе и многих других сферах экономики.
О том, какие изменения ждут работодателей и работников, на заседании Правительства рассказал министр труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев.
Почти полмиллиона человек работают во вредных условиях
По данным Минтруда, сегодня во вредных условиях труда заняты 479 тысяч человек.
Основная нагрузка приходится на промышленность — здесь работают 61 процент всех сотрудников, занятых на вредных производствах. В частности:
- 173 тысячи человек работают в горнодобывающей отрасли;
- 122 тысячи — в обрабатывающей промышленности;
- около 40 тысяч человек трудятся в сфере электроэнергетики и газоснабжения.
При этом, как отметил министр, действующая система оценки рабочих мест уже не отвечает современным требованиям.
«Сегодня во вредных условиях труда в Казахстане работают 479 тысяч человек. При этом прежняя система оценки рабочих мест устарела: расчеты велись на бумаге, показатели усреднялись, а госинспекция не получала нужных отчетов. К тому же многие работодатели относились к безопасности формально, экономили на спецодежде и использовали изношенное оборудование», – сообщил Аскарбек Ертаев.
Что изменится
Главное новшество — переход от формальных проверок к системе постоянного контроля рисков.
Если раньше предприятия зачастую проходили оценку "для галочки", то теперь риски будут анализироваться по каждой профессии отдельно. Это позволит точнее определять опасные рабочие места и быстрее реагировать на потенциальные угрозы.
Новая модель предусматривает:
- индивидуальную оценку профессиональных рисков для каждой профессии;
- интегральную оценку предприятий;
- отдельные механизмы для крупных производств и малого бизнеса;
- единые требования к экспертам и специализированным организациям;
- полный переход на электронную отчетность;
- автоматизированный расчет показателей безопасности;
- цифровые планы устранения нарушений;
- онлайн-мониторинг со стороны государственной инспекции труда.
Фактически речь идет о создании цифровой экосистемы, которая позволит государству видеть ситуацию на предприятиях практически в режиме реального времени.
Скрытые травмы: проблема, о которой говорят все чаще
Отдельное внимание министр уделил скрытому производственному травматизму.
По данным ведомства, некоторые работодатели до сих пор предпочитают не фиксировать несчастные случаи официально. В результате пострадавшие сотрудники могут остаться без страховых выплат и социальных гарантий.
С начала 2026 года уже выявлено 39 фактов сокрытия производственных травм.
Больше всего таких случаев зафиксировано:
- в сфере услуг — 18;
- в обрабатывающей промышленности — 5;
- в строительстве — 5.
Среди регионов лидируют:
- Атырауская область — 10 случаев;
- Астана — 7 случаев;
- Акмолинская область — 6 случаев.
«По состоянию на 1 мая 2026 года в стране выявлено 39 таких скрытых фактов. Министерство намерено жестко пресекать подобные нарушения, поставив цель снизить уровень скрытого травматизма до соотношения 1 выявленный скрытый случай на 14 зарегистрированных несчастных случаев», – заявил глава ведомства.
Несчастных случаев стало меньше
Несмотря на сохраняющиеся проблемы, статистика показывает положительную динамику.
По сравнению с 2024 годом количество несчастных случаев на производстве снизилось на 4,5 процента — с 1408 до 1345 случаев.
Еще заметнее сократилось число смертельных происшествий — на 7,9 процента. Если в 2024 году на производстве погибли 202 человека, то сейчас этот показатель снизился до 188.
Наиболее травмоопасными остаются:
- горно-металлургический комплекс — 16 процентов всех пострадавших;
- строительная отрасль — 10 процентов;
- нефтегазовый сектор — 5 процентов.
За первые месяцы года государственные инспекторы провели более 2,4 тысячи внеплановых проверок, выявили около 2,8 тысячи нарушений и выдали 1630 обязательных предписаний.
По данным министерства, благодаря этим мерам удалось защитить трудовые права более 22 тысяч работников.
Цифровой контроль становится новой нормой
Одним из ключевых инструментов реформы станет Карта трудовых рисков.
Сегодня система охватывает 98,4 тысячи предприятий по всей стране и позволяет выявлять потенциальные нарушения еще до возникновения серьезных последствий.
Сейчас в категории высокого риска находятся около 2,3 тысячи предприятий, еще 3,2 тысячи относятся к средней группе риска.
Кроме того, Минтруда планирует усилить систему подготовки кадров в сфере охраны труда.
В Казахстане работают:
- 321 государственный инспектор труда;
- более 16 тысяч технических инспекторов;
- около 18 тысяч производственных советов по безопасности труда.
Для повышения качества подготовки будет создан Единый учебно-методический центр по вопросам безопасности и охраны труда. Также планируется внедрение онлайн-прокторинга при проверке знаний и обязательная регистрация обучающих организаций и сертификатов в единой цифровой системе.
Что это значит для работников
Фактически государство делает ставку на профилактику вместо реагирования на уже случившиеся трагедии.
Если новая система заработает в полном объеме, предприятия будут обязаны выявлять и устранять риски заранее, а контроль за соблюдением требований станет более прозрачным благодаря цифровым инструментам.
До конца года Министерство труда планирует увеличить количество предприятий, имеющих договоры обязательного страхования от несчастных случаев, до 130 тысяч организаций. Еще одна цель — снизить коэффициент смертельного производственного травматизма до 0,31 случая на тысячу работников.
«Охрана труда – в первую очередь это вопрос сохранения социальной стабильности на предприятиях страны. Предлагаемые меры направлены на переход к раннему выявлению рисков, профилактике и адресному контролю», – подчеркнул Аскарбек Ертаев.
Для сотен тысяч казахстанцев, ежедневно работающих на производстве, эти изменения могут стать не просто очередной реформой, а вопросом сохранения здоровья и жизни.
