Свободные места оборачиваются потерями. Частные детские сады Туркестанской области заявили, что из-за перебоев в системе ваучерного финансирования родители не всегда могут оформить детей, а дошкольные организации — заполнить группы и получить финансирование по госзаказу, передает DKNews.kz.
Проблему обсудили на площадке Национальной палаты предпринимателей «Атамекен». Вместе с ваучерами предприниматели подняли еще два вопроса: применение обновленных санитарных требований и стоимость подключения частных детсадов к Центрам оперативного управления.
Места освободились, но заполнить их не получается
Одна из наиболее острых проблем возникла при комплектовании групп в рамках пилотного проекта по ваучерному финансированию дошкольного воспитания и обучения.
Заместитель директора филиала КАНО по Туркестанской области Лаура Станбекова сообщила, что частные детсады сталкиваются с трудностями при зачислении детей, заключении договоров с родителями и начале исполнения государственного заказа.
По информации участников совещания, одна из причин — перебои в работе информационной системы, через которую родители регистрируют детей, получают направления и ваучеры.
Ситуация особенно обострилась после массового выпуска детей 2020 года рождения. В детских садах появились свободные места, но новые воспитанники не всегда могут их занять.
Для родителей это означает задержку с устройством ребенка в детский сад. Для бизнеса — незаполненное место при уже существующих расходах на сотрудников, помещение и инфраструктуру.
При этом сама ваучерная модель была запущена с противоположной целью. Министерство просвещения указывает, что механизм должен обеспечивать родителям выбор детского сада, а финансирование следует непосредственно за ребенком. Туркестан стал одним из первых городов Казахстана, где систему начали апробировать еще в 2024 году.
«Свободное место превращается в прямые финансовые потери»
Председатель ОИПиЮЛ «Казахстанская ассоциация непрерывного образования» Лейла Куленова объяснила, почему сбой в цифровой системе быстро превращается для бизнеса в финансовую проблему.
«Для частных дошкольных организаций стабильная работа системы ваучерного финансирования имеет принципиальное значение. Предприниматели заранее формируют штат, обеспечивают помещения и создают необходимую инфраструктуру, рассчитывая на предусмотренный государством механизм финансирования. Когда из-за технических или организационных сбоев ребёнок не может получить ваучер и быть зачислен, свободное место превращается для детского сада в прямые финансовые потери. Важно, чтобы система была предсказуемой и одинаково работала для родителей и организаций во всех регионах», – отметила Лейла Куленова.
КАНО предложила незамедлительно восстановить возможность регистрации детей, получения ваучеров и зачисления в частные дошкольные организации Туркестанской области.
Отдельное предложение касается детских садов вне пилотного проекта. Для них предлагается обеспечить проведение необходимых конкурсных процедур, чтобы комплектование групп и исполнение государственного заказа не останавливались.
Раньше ваучеры помогли практически убрать очередь
Ситуация примечательна тем, что на раннем этапе именно Туркестан приводился государством в качестве одного из примеров эффективности новой системы.
В ноябре 2024 года сообщалось, что все 144 дошкольные организации города финансировались по ваучерному механизму.
Весной 2025 года на совещании в Администрации Президента отмечалось, что предварительные результаты пилота позволили значительно сократить очередь, а в Туркестане вопрос обеспечения очередников местами фактически был решен. Тогда в проекте по стране участвовали более 2,3 тысячи дошкольных организаций, а ваучеры были реализованы в отношении 276,5 тысячи детей.
Позднее система расширилась: Министерство просвещения сообщало о ее работе не только в самом Туркестане, но и в Сарыагашском, Сайрамском, Мактааральском, Казгуртском и Жетысайском районах области.
Нынешние обращения бизнеса показывают другую сторону модели: эффективность ваучера зависит от бесперебойной работы цифровой инфраструктуры. Если технически оформить ребенка невозможно, принцип «деньги следуют за ребенком» перестает работать и для семьи, и для детского сада.
Санитарные правила стали вторым спорным вопросом
Предприниматели также подняли проблему применения санитарно-эпидемиологических требований.
Директор филиала КАНО по Туркестанской области Дильдар Хабибова сообщила об обращениях частных организаций после проверок и выдачи предписаний с применением требований санитарных правил № ҚР ДСМ-59.
Речь идет о санитарно-эпидемиологических требованиях к дошкольным организациям и домам ребенка. Правила распространяются на дошкольные организации независимо от формы собственности и устанавливают требования к помещениям, эксплуатации объектов, водоснабжению, вентиляции, питанию, медицинскому обеспечению детей и другим условиям.
При этом документ неоднократно корректировался. Последние изменения были утверждены приказом министра здравоохранения от 24 июля 2026 года № 83.
По словам участников встречи, территориальные органы ранее давали разъяснения относительно применения новых требований к объектам, которые были введены в эксплуатацию и получили санитарно-эпидемиологические заключения до вступления новых норм в силу.
Теперь бизнес просит сформировать единый правоприменительный подход, чтобы одни и те же требования не трактовались по-разному в регионах.
«Страдают и родители, и бизнес»
Управляющий директор — директор Департамента развития человеческого капитала НПП РК «Атамекен» Азамат Бейсенбенов обратил внимание на то, что наличие самой государственной программы еще не гарантирует ее нормальной работу на практике.
«Для предпринимателей важно не только наличие государственной поддержки, но и бесперебойность механизмов её реализации. Если место в детском саду есть, а ребёнок не может быть зачислен из-за технических или организационных проблем, в итоге страдают и родители, и бизнес. Наша задача – совместно с государственными органами найти устойчивое решение, определить ответственную сторону и обеспечить понятный механизм взаимодействия для предпринимателей», – отметил Азамат Бейсенбенов.
В случае с ваучерами эта зависимость особенно заметна. Согласно механизму финансирования, средства привязаны к конкретному ребенку, а перечисление денег дошкольной организации зависит от фактического посещения.
Следовательно, невозможность технически завершить оформление ребенка означает для частного детсада не только пустое место, но и отсутствие финансирования за него.
Маленькие детсады просят пересмотреть платежи
Третья проблема касается стоимости подключения и обслуживания частных дошкольных организаций в Центрах оперативного управления.
Учредитель детского сада «Бал-бөбек» Ордабасинского района Раушан Қаныбекова заявила, что действующая плата фактически не учитывает ни мощность организации, ни количество воспитанников.
В результате небольшой детский сад может получать финансовую нагрузку, сопоставимую с более крупным объектом.
Предприниматели предлагают дифференцировать стоимость услуг и учитывать:
- мощность дошкольной организации;
- количество воспитанников;
- другие объективные параметры конкретного объекта.
Речь пока идет именно о предложении бизнеса. Решение об изменении порядка расчета платы по итогам совещания не объявлялось.
Три проблемы теперь должны получить конкретные решения
По итогам встречи стороны договорились продолжить работу и подготовить предложения по урегулированию поднятых вопросов.
Для частных дошкольных организаций Туркестанской области сейчас принципиальны три результата: стабильная выдача и реализация ваучеров, единое применение санитарных требований и более дифференцированный подход к расходам на подключение к Центрам оперативного управления.
Показательно, что еще на старте реформы ваучерная модель рассматривалась как инструмент, который должен убрать административные барьеры и сделать распределение государственных денег прозрачнее. В 2025 году сообщалось, что финансирование в новой системе осуществляется по факту посещения, а сам ваучер переходит вместе с ребенком при смене детского сада.
Ранее мы подробно рассказывали, как ваучерное финансирование внедрялось в детских садах Казахстана и какие результаты показал пилот. Тогда среди преимуществ назывались доступность, свобода выбора для родителей, прозрачность госзаказа и сокращение очередей.
