Одного износа уже недостаточно. Даже аварийные трубы, теплосети или электросети в Казахстане не получают финансирование автоматически: прежде чем проект дойдет до стройки, ему предстоит пройти несколько уровней технической, финансовой и тарифной проверки, передает DKNews.kz.
Так устроен отбор в рамках Национального проекта «Модернизация энергетического и коммунального секторов» (МЭКС). В опубликованном 6 октября разъяснении проекта подробно описан путь заявки — от оценки риска до окончательного решения о финансировании.
И здесь есть важная для потребителя деталь: состояние объекта само по себе не решает его судьбу. Нужно доказать не только необходимость ремонта, но и то, что выбранное решение оправданно по цене и действительно снизит аварийность или износ.
Изношенная труба еще не гарантирует ремонт
Первый отбор строится вокруг пяти критериев: риска, технического решения, готовности проекта, стоимости и результата.
Сначала оценивают, что произойдет, если объект выйдет из строя. Учитываются его износ, аварийность и нагрузка на инфраструктуру.
Затем возникает другой вопрос: действительно ли объект нужно менять полностью? В некоторых случаях достаточно реконструировать отдельный участок или заменить оборудование. Именно это техническое решение должно быть обосновано до выделения денег.
Отдельно проверяют, насколько проект вообще готов к реализации. Есть ли необходимые исходные данные и документы, можно ли вовремя начать работы, насколько реалистичны заявленные сроки.
Еще один фильтр — цена. Проверяются расчеты, стоимость оборудования и строительных работ, а также финансовое положение самого предприятия.
Последний критерий максимально практичен: что получит город или населенный пункт после вложений. Например, насколько должен снизиться износ, сократиться аварийность или вырасти мощность объекта.
Поэтому принцип МЭКС выглядит жестче привычной схемы «сеть старая — значит, ее надо срочно менять». Проект должен показать измеримый результат еще до выхода рабочих на площадку. Подробнее о системе отбора проектов МЭКС
До стройки проект проходит шесть этапов
Первым делом государственные органы и акиматы формируют перечень объектов. Для каждого собирают сведения об износе, аварийности, состоянии инфраструктуры и необходимых работах.
Следом начинается согласование самой заявки. Здесь уже изучают бизнес-план, инвестиционное обоснование, техническое решение, стоимость проекта и предполагаемый способ финансирования.
Третий этап — проектная документация. Разрабатываются задание на проектирование и проектно-сметная документация.
Если выбран формат EPC, определяется подрядчик, который берет на себя проектирование, поставку оборудования и строительство.
На этом пути проект проходит сразу через несколько структур. В процессе участвуют субъекты естественных монополий, акиматы, Министерство энергетики и Министерство промышленности и строительства, Комитет по регулированию естественных монополий, «Казцентр ЖКХ» и холдинг «Байтерек».
К финансированию также могут подключаться Банк Развития Казахстана, Казахстанская Жилищная Компания, банки второго уровня и международные финансовые организации.
Деньги могут прийти из разных источников
Четвертый этап определяет, каким способом конкретный объект будет профинансирован.
Выбор зависит от формы собственности предприятия, его финансового состояния и экономики самого проекта.
Один из вариантов — прямое кредитование через Банк Развития Казахстана, коммерческие банки или международные финансовые организации.
Для государственных предприятий предусмотрена и другая модель: Казахстанская Жилищная Компания может приобретать ценные бумаги местных исполнительных органов.
И только после выбора механизма финансирования проект подходит к одному из самых чувствительных этапов.
Без тарифного решения проект дальше не пройдет
Пятый фильтр связан с тарифом.
Комитет по регулированию естественных монополий должен определить источник возврата привлеченных средств. Обязательства по проекту включаются в инвестиционную программу и тариф.
То есть между решением «эту сеть нужно ремонтировать» и фактическим началом стройки появляется финансовый вопрос: каким образом будут возвращаться деньги, привлеченные на модернизацию.
Лишь после тарифного решения проект переходит к заключительной финансовой экспертизе.
На шестом этапе финансовая организация принимает окончательное решение. После выделения денег начинаются закупки и строительные работы, а технический и финансовый операторы контролируют реализацию проекта и использование средств.
МЭКС рассчитан до 2029 года
Масштаб программы заметно шире отдельных ремонтов труб или подстанций.
Национальный проект утвержден постановлением правительства в декабре 2024 года и рассчитан на 2025–2029 годы. Его официальная цель — снизить средний износ энергетической и коммунальной инфраструктуры страны до 40%, а аварийность — на 20%.
В правительстве ранее оценивали общий объем инвестиций по программе на 2025–2029 годы в 13 трлн тенге: 6,8 трлн тенге предусматривается для коммунального сектора и 6,2 трлн — для энергетики.
На практике это означает, что конкурировать за финансирование будут не просто самые старые объекты. Преимущество получают проекты, где можно одновременно подтвердить проблему, подготовить документацию, объяснить стоимость и показать, что именно изменится после реконструкции.
Для жителей конечный результат гораздо понятнее всей многоступенчатой процедуры: насколько реже будут происходить аварии и насколько надежнее будут работать вода, тепло и электричество.
Ранее мы подробно рассказывали, как обновляют коммунальные сети в регионах Казахстана и какие проекты уже запланированы. Отдельно DKNews.kz разбирал и то, как могут меняться тарифы на ЖКХ в ходе модернизации инфраструктуры до 2029 года.
