Богатым семьям ограничат государственные пособия. С 1 января 2027 года Казахстан начнёт учитывать реальные доходы и имущество получателей социальной помощи. В числе тех, кого затронут изменения, оказались даже многодетные семьи с элитными автомобилями, дорогой недвижимостью и собственным бизнесом, передает DKNews.kz.
Министр труда и социальной защиты населения Казахстана Аскарбек Ертаев на октябрьском брифинге привёл показательный пример: семья с Bentley 2023 года выпуска, домом площадью 480 квадратных метров и квартирой на 300 «квадратов» получала пособие как многодетная.
Проблему неэффективного распределения бюджетных средств поднял и Президент Касым-Жомарт Токаев. В своём Послании народу Казахстана он раскритиковал практику, при которой обеспеченные граждане получали государственную помощь, пока стране не хватало школ и больниц.
«Государственные ресурсы попросту распылялись: выплаты получали даже вполне обеспеченные семьи, в то время как стремительно нарастал дефицит доступных школ и больниц», — заявил Касым-Жомарт Токаев.
Bentley за миллионы и пособие на четверых детей
История семьи, которую представил Аскарбек Ертаев, объясняет, почему власти решили пересмотреть систему социальных выплат.
В семье шестеро человек: 44-летний отец, 42-летняя мать и четверо детей. Ежемесячный доход на каждого составляет 458 тысяч теңге. Получается, совокупный доход домохозяйства достигает 2,748 миллиона теңге в месяц.
Но зарплатами и другими доходами благосостояние семьи не ограничивается.
В собственности находятся дом площадью 480 квадратных метров, квартира на 300 квадратных метров, магазин площадью 150 квадратных метров и Bentley 2023 года выпуска. На супруга также зарегистрировано малое предприятие.
На каждого члена семьи приходится по 130 квадратных метров жилой недвижимости.
Несмотря на такую обеспеченность, домохозяйство получает государственное пособие за воспитание четверых детей.
Семья не нарушала закон только потому, что пользовалась положенной по действующим правилам выплатой. Прежняя система позволяла назначать отдельные пособия исходя из социального статуса, без полноценной оценки материального положения.
Именно этот подход власти намерены изменить.
552 тысячи получателей пособий относятся к обеспеченным категориям
Масштаб вопроса значительно шире одной семьи с Bentley.
По данным, озвученным министром труда, государственные пособия получают 77 тысяч граждан из категории А и ещё 475 тысяч из категории В.
Получатели пособий в обеспеченных категориях
- Категория А - 77 тыс.
- Категория В - 475 тыс.
Всего 552 тысячи человек из двух наиболее обеспеченных категорий получают государственную поддержку. Это не означает, что все они автоматически лишатся пособий: ограничения будут зависеть от конкретного вида выплаты и предусмотренных законом условий.
Согласно разъяснению Министерства труда, с 1 января 2027 года принцип нуждаемости начнут применять к 14 из 36 видов государственных пособий.
Остальные 22 вида выплат продолжат назначать независимо от уровня благосостояния семьи.
Доход от 350 тысяч теңге и элитные автомобили: кого считают богатым
Для оценки материального положения государство использует Цифровую карту семьи. Домохозяйства распределяют по пяти категориям, от А до Е.
Категория А объединяет наиболее обеспеченных казахстанцев. Таких домохозяйств насчитывается 329 тысяч, или 5% от общего количества.
Среди признаков высокого благосостояния министр назвал доход от 350 тысяч теңге в месяц на человека и жилую недвижимость площадью более 120 квадратных метров на каждого члена семьи.
В расчёт также берут бизнес-активы: одно крупное предприятие, два и более средних либо три и более малых.
Отдельно учитывают дорогие автомобили. В качестве примеров министр перечислил Rolls-Royce, Bentley, Ferrari, Lamborghini, Maybach и Porsche.
Для владельцев сельскохозяйственных активов среди критериев фигурируют более 300 гектаров земли либо свыше 500 голов крупного рогатого скота.
Однако наличие одной дорогой машины или большой квартиры само по себе не означает автоматического попадания в категорию А. Оценка проводится по совокупности показателей.
Владельцы Land Cruiser и Lexus тоже попадают под новые критерии
Следующая группа, категория В, охватывает около миллиона домохозяйств, или 16% от общего числа.
Сюда относят состоятельные семьи, в том числе топ-менеджеров, высококвалифицированных специалистов, руководителей подразделений и предпринимателей.
Среди названных министром ориентиров — доход от 305 до 356 тысяч теңге в месяц на человека и жилая недвижимость площадью от 60 до 120 квадратных метров на каждого.
Учитываются одно среднее или два малых предприятия, автомобили Toyota Land Cruiser, Lexus, Mercedes-Benz, BMW, грузовой транспорт и сельскохозяйственная техника.
Для аграриев одним из показателей служит наличие от 50 до 300 гектаров земли.
Аскарбек Ертаев привёл пример такого домохозяйства. Под одной крышей проживают две семьи, всего восемь человек. На каждого приходится доход от 350 тысяч теңге в месяц.
В собственности два дома площадью 300 и 220 квадратных метров, грузовик, 120 гектаров сельхозземли и 180 условных голов скота.
Несмотря на высокие доходы, по совокупности показателей такое домохозяйство относится к категории В, а не А.
Почему Токаев назвал прежнюю систему пособий популизмом
Вопрос распределения социальной помощи вышел за рамки экономии бюджетных средств.
Касым-Жомарт Токаев связал действовавший подход с накопившимися проблемами государственного управления.
По оценке Президента, прежняя практика позволяла компенсировать управленческие недостатки расширением социальных выплат. При этом бюджетные деньги тратились и на тех граждан, которые могли обеспечивать себя самостоятельно.
«Надо четко понимать, что избыток неоправданных льгот и выплат свидетельствует об институциональной незрелости и даже слабости государственного аппарата, отсутствии дальновидности в деле обеспечения благоприятного будущего нации», — заявил Президент.
Токаев также указал, что чрезмерная зависимость от государственной помощи способствовала росту иждивенческих настроений и создавала условия для злоупотреблений в системе социального обеспечения.
Альтернативой он назвал развитие социальной инфраструктуры и расширение возможностей для граждан.
«В целом, вместо того, чтобы потакать патернализму и делать людей зависимыми от социальных пособий, государство должно сосредоточиться на укреплении социальной инфраструктуры, расширении жизненных перспектив граждан», — подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Речь идёт о пересмотре бюджетных приоритетов. Вместо распределения части средств между всеми обладателями определённого социального статуса государство намерено направлять помощь с учётом реальной нуждаемости.
Высвобождаемые ресурсы предполагается использовать для развития школ, больниц и другой социальной инфраструктуры.
Конкретный объём возможной экономии в представленных данных не указан.
Какие пособия сохранятся с 1 января 2027 года
Новые правила не означают полной отмены социальной поддержки для обеспеченных казахстанцев.
Из 36 видов государственных пособий 22 продолжат выплачивать по прежнему принципу, без привязки к категории благосостояния семьи.
Изменения коснутся 14 видов выплат, при назначении которых начнут применять комплексную оценку нуждаемости.
Семьи категорий С, D и Е сохранят предусмотренное законодательством право на соответствующие меры поддержки при соблюдении установленных условий.
Для категорий А и В порядок получения отдельных пособий изменится. Поэтому многодетный статус сам по себе больше не будет гарантировать назначение всех выплат, которые ранее предоставлялись по этому основанию.
При этом Президент потребовал не допускать перегибов при реформировании социальной системы. Новые механизмы предполагается сначала протестировать и внедрять поэтапно.
Для граждан значение будет иметь не только размер дохода, но и общая оценка благосостояния семьи.
Подробнее о том, как Цифровая карта семьи определяет категории А, В, С, D и Е, мы уже рассказывали ранее. В этой системе учитываются недвижимость, транспорт, предпринимательская деятельность и другие характеристики домохозяйства.
С 2027 года эти сведения будут влиять на право получать отдельные государственные пособия.
И семья с Bentley, двумя объектами жилой недвижимости и собственным предприятием, которая прежде получала помощь на четверых детей, рискует оказаться среди тех, кому такую выплату больше не назначат.
