За девять месяцев 2026 года количество проверок предпринимателей в Казахстане выросло на 37,7%. Всего было зарегистрировано 51,9 тыс. проверок бизнеса — больше, чем за весь 2025 год. Об этом свидетельствуют данные Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры РК, передает DKNews.kz.
Рост государственного контроля происходит на фоне подготовки нового трёхлетнего моратория для микро- и малого бизнеса, возможность введения которого с 1 января 2027 года официально подтвердило Министерство национальной экономики Казахстана.
При этом ситуация неоднозначная. Если в 2025 году число проверок предпринимателей сокращалось, то в 2026-м тенденция изменилась. Особенно заметно выросло количество проверок малого бизнеса, хотя микропредприятия, напротив, стали проверять значительно реже.
За девять месяцев проверок оказалось больше, чем за весь прошлый год
В январе–сентябре 2026 года в Казахстане зарегистрировали 99,6 тыс. проверок различных субъектов. Это на 42,3% больше, чем за аналогичный период 2025-го, когда показатель составлял 70 тыс.
Из общего количества 51,9 тыс. проверок пришлось на субъектов частного предпринимательства. Годом ранее за девять месяцев было зарегистрировано 37,7 тыс. таких проверок.
Таким образом, количество проверок бизнеса увеличилось на 14,2 тыс., или на 37,7%.
Для сравнения: за весь 2025 год было зарегистрировано 50,7 тыс. проверок предпринимателей. Получается, что только за девять месяцев 2026-го этот показатель оказался выше годового результата предыдущего года примерно на 1,2 тыс.
Однако сравнение девятимесячного и годового периодов не позволяет определить окончательные темпы роста за 2026 год. Для этого необходима статистика за все 12 месяцев.
Как менялось количество проверок за десять лет
Статистика за 2015–2025 годы показывает, насколько сильно государственный контроль зависел от изменений законодательства, моратория и ограничений периода пандемии.
Основные показатели:
- 2015 год — 56,3 тыс. проверок бизнеса.
- 2019 год — 128,4 тыс., максимальное значение за рассматриваемый период.
- 2020 год — 27,4 тыс., сокращение в 4,7 раза.
- 2021–2023 годы — от 30,5 тыс. до 35,7 тыс. ежегодно.
- 2024 год — 53,3 тыс., рост на 75% после завершения моратория.
- 2025 год — 50,7 тыс., снижение на 4,9%.
- Январь–сентябрь 2026 года — 51,9 тыс. проверок.
Даже после завершения моратория количество проверок бизнеса в 2024 году оставалось на 58,5% ниже уровня 2019-го.
В 2025 году в стране в общей сложности зарегистрировали 92,3 тыс. проверок, включая проверки субъектов, не относящихся к частному предпринимательству. Это на 8,6% меньше, чем в 2024 году.
На бизнес пришлось 54,9% всех зарегистрированных проверок.
Почему в 2020 году проверки сократились почти в пять раз
Одной из основных причин резкого снижения числа проверок стал мораторий на государственный контроль микро- и малого бизнеса, действовавший с января 2020 года до конца 2023-го.
Ограничения распространялись на проверки и профилактический контроль с посещением объектов. При этом законодательство предусматривало исключения, в частности при возникновении угрозы жизни и здоровью людей.
По данным Министерства национальной экономики, в 2020 году количество проверок микро- и малого бизнеса сократилось в семь раз — с 66,2 тыс. до 9,3 тыс.
Число профилактических мероприятий с посещением объектов уменьшилось в 1,4 раза.
Примечательно, что из 9,3 тыс. проверок микро- и малого бизнеса более 8,3 тыс. были проведены по инициативе самих предпринимателей.
На сокращение государственного контроля также повлияли карантинные ограничения во время пандемии. Поэтому снижение количества проверок нельзя объяснять исключительно действием моратория.
Малый бизнес проверяют чаще всего
В 2025 году основная часть проверок предпринимателей пришлась на малый бизнес.
Распределение выглядело следующим образом:
- Малое предпринимательство — 37 тыс. проверок, или 73% от общего количества.
- В том числе микробизнес — 22,6 тыс. проверок.
- Среднее предпринимательство — 8 тыс. проверок.
- Крупное предпринимательство — 5,7 тыс. проверок.
Микробизнес входит в категорию малого предпринимательства, поэтому его показатели не следует прибавлять к общему количеству проверок малого бизнеса.
По сравнению с 2024 годом число проверок малого предпринимательства сократилось на 9,6%, в том числе микробизнеса — на 10,1%.
Одновременно количество проверок средних предприятий выросло на 11,4%, а крупных компаний — на 9%.
В 2026 году проверки малого бизнеса выросли на 52%
За январь–сентябрь 2026 года ситуация заметно изменилась.
Количество проверок малого предпринимательства увеличилось на 52,2% — с 27,2 тыс. до 41,4 тыс.
Однако внутри этой категории наблюдалась противоположная динамика.
Число проверок микробизнеса сократилось в 2,6 раза: с 19 тыс. до 7,2 тыс.
Таким образом, увеличение количества проверок малого бизнеса обеспечили преимущественно предприятия, которые не относятся к категории микропредпринимательства.
В остальных сегментах динамика была следующей:
- Средний бизнес — 6,9 тыс. проверок, рост на 15%.
- Крупный бизнес — 3,6 тыс. проверок, сокращение на 19,8%.
Эти изменения показывают, что общий рост государственного контроля распределяется между категориями предпринимателей неравномерно.
Алматы стал лидером по количеству проверок
В региональном разрезе наибольшее количество проверок бизнеса за январь–сентябрь 2026 года было зарегистрировано в Алматы.
На крупнейший город Казахстана пришлось почти 10 тыс. проверок, или 19,3% от республиканского показателя.
Далее расположились:
- Астана — 5,3 тыс. проверок.
- Туркестанская область — 4,3 тыс.
- Шымкент — 3,1 тыс.
- Алматинская область — 2,8 тыс.
- Жамбылская область — 2,7 тыс.
- Костанайская область — 2,7 тыс.
На Алматы, Астану и Шымкент вместе пришлось 35,4% всех зарегистрированных проверок предпринимателей в Казахстане.
При этом в трех крупнейших по количеству проверок регионах преобладал малый бизнес.
В Алматы на него пришлось 7,8 тыс. проверок, или 78,4% от общего количества. В Астане доля составила 80,6%, а в Туркестанской области — 88,5%.
Где чаще проверяют средние и крупные предприятия
Алматы также занял первое место по абсолютному количеству проверок среднего и крупного бизнеса.
В городе зарегистрировали 1,5 тыс. проверок средних предприятий и 678 проверок крупных компаний.
Для сравнения, в Астане показатели составили 737 и 283 соответственно, в Туркестанской области — 405 и 90.
Интересная особенность наблюдалась в Атырауской и Павлодарской областях.
В Атырауской области крупный бизнес проверяли 214 раз, средний — 203 раза. В Павлодарской области показатели составили 229 и 208 соответственно.
Таким образом, в этих двух регионах проверки крупных компаний проводились чаще, чем средних предприятий, хотя в целом по Казахстану ситуация обратная.
В каких регионах проверок меньше всего
Минимальное количество проверок предпринимателей за девять месяцев зарегистрировано в Улытауской области — 284.
В Северо-Казахстанской области показатель составил 1,1 тыс., в Жетысуской — 1,3 тыс., в Атырауской и Абайской областях — около 1,4 тыс.
Отдельно в статистике учитывались 428 проверок по транспортному направлению и шесть — по военному.
Однако абсолютное количество проверок не всегда показывает реальную интенсивность государственного контроля. Для более объективного сравнения необходимо учитывать число зарегистрированных предпринимателей в каждом регионе.
Костанайская область лидирует по интенсивности проверок
По данным Бюро национальной статистики, на 1 октября 2026 года в Казахстане насчитывалось 464,7 тыс. частных юридических лиц и 1,65 млн индивидуальных предпринимателей.
В среднем за январь–сентябрь на каждую тысячу таких субъектов пришлось 24,5 зарегистрированной проверки.
Наиболее высокие показатели наблюдались в следующих регионах:
- Костанайская область — 43,6 проверки на тысячу субъектов.
- Восточно-Казахстанская область — 31.
- Северо-Казахстанская область — 29,9.
- Западно-Казахстанская область — 28,8.
Алматы, который лидирует по абсолютному количеству проверок, по относительному показателю занял только десятое место — 25,8 проверки на тысячу субъектов.
Астана оказалась на 18-м месте с показателем 19,1.
Наименьшая интенсивность контроля зафиксирована в Улытауской области — 16,2 проверки на тысячу субъектов, и Алматинской области — 18,4.
Таким образом, больше всего проверок в абсолютном выражении проводится не обязательно там, где выше их частота относительно количества зарегистрированных предпринимателей.
При этом показатель отражает количество проверок на тысячу субъектов, а не долю предпринимателей, подвергшихся проверке: один субъект мог проверяться неоднократно.
Государство стало реже отказывать в регистрации проверок
Отдельное направление государственного контроля — проверка законности назначения самих проверочных мероприятий.
Если у контролирующего органа отсутствуют предусмотренные законом основания или нарушен установленный порядок, в регистрации проверки могут отказать.
В 2025 году в Казахстане зафиксировали 658 таких отказов. Это на 26,7% меньше, чем годом ранее, когда их было 898.
В отношении субъектов частного предпринимательства количество отказов сократилось с 570 до 381, или на 33,2%.
Однако снижение числа отказов само по себе не доказывает улучшения качества государственного контроля. На показатель могут влиять общее количество заявленных проверок, изменения процедур и практика контролирующих органов.
Токаев предложил новый мораторий с 1 января 2027 года
На фоне роста количества проверок в Казахстане обсуждается возможность повторного ограничения государственного контроля микро- и малого предпринимательства.
В Послании народу Казахстана от 28 октября 2026 года президент Касым-Жомарт Токаев предложил рассмотреть введение нового трехлетнего моратория с 1 января 2027 года.
Глава государства призвал учитывать как положительные, так и отрицательные последствия предыдущих ограничений.
По приведенным президентом данным, в первом полугодии 2026 года количество нарушений со стороны индивидуальных предпринимателей сократилось на 34%.
При этом общая сумма штрафов увеличилась почти на 11%, а количество внеплановых проверок выросло в десятки раз.
Такая динамика стала одним из аргументов для обсуждения изменений в системе государственного контроля.
Что известно о возможном моратории на 2027–2029 годы
Министерство национальной экономики подтвердило, что правительство совместно с депутатами Курултая прорабатывает возможность введения ограничений с 1 января 2027 года.
Рассматривается мораторий не только на проверки, но и на профилактический контроль микро- и малого бизнеса.
Предполагаемый срок действия — три года.
При этом окончательное решение пока не принято. Не утверждены и конкретные условия возможного моратория, включая перечень исключений.
Это означает, что предпринимателям не следует воспринимать обсуждаемую инициативу как уже действующий запрет на проверки.
До принятия соответствующих решений государственный контроль осуществляется в рамках действующего законодательства.
Что новый мораторий может изменить для предпринимателей
Опыт 2020–2023 годов показывает, что ограничение проверок способно существенно сократить количество контрольных мероприятий в отношении малого бизнеса.
Однако сам по себе мораторий не гарантирует долгосрочного снижения административной нагрузки.
После завершения предыдущих ограничений количество проверок вновь увеличилось. В 2024 году рост составил 75%, а за девять месяцев 2026-го число проверок предпринимателей превысило результат всего 2025 года.
Поэтому важным вопросом становится не только возможное временное ограничение государственного контроля, но и совершенствование порядка назначения проверок, применение риск-ориентированных подходов и цифровизация надзорных процедур.
При этом необходимо сохранять механизмы защиты жизни и здоровья граждан, безопасности продукции и других общественно значимых интересов.
Ранее мы подробно рассказывали, почему Касым-Жомарт Токаев предложил обсудить новый трехлетний мораторий на проверки бизнеса. Президент связал эту инициативу с необходимостью пересмотра контрольно-надзорной системы и перехода к цифровой модели регулирования. Теперь статистика за январь–сентябрь 2026 года показывает масштаб изменений, на фоне которых обсуждается новая реформа.
