В непонятную финансовую «схему» с кредитами попали эксплуатационники крупнейшего в республике канала имени Каныша Сатпаева. Похоже, и государство тоже.
И это при том, что глава государства в минувшем июле поручил правительству совместно с акиматом со следующего года приступить к работе по строительству водовода от канала имени Сатпаева до границ Астаны. Вполне возможно, что ситуация с непрофильными, мягко говоря, кредитами может создать проблемы в реализации этого поручения.
Напомним, потребителями воды канала являются жители и производства Павлодарской, Карагандинской и Акмолинской областей. Это – стратегически важный объект и, как утверждают, национальное достояние. Тем не менее данное гидротехническое сооружение постоянно подвергается каким-то «насильственным действиям».
Поэтому недавно группа депутатов Парламента подняла вопрос о том, что канал им. Каныша Сатпаева рассчитывается за кредиты, которые не относятся к его деятельности, и также отчисляет платежи, которые не обязан делать. В частности, реконструкцию, восстановление и капитальный ремонт… коллекторной сети на орошаемых землях четырех областей: Актюбинской, Алматинской, Жамбыльской и Туркестанской.
458 км проблем застарелых и новых
Канал им. Каныша Сатпаева (прежнее название Иртыш-Караганда) был завершен строительством в 1974 году. Он – единственный источник, обеспечивающий питьевой водой население, предприятия, крестьянские хозяйства по всей протяженности. А это – 458 км.
С момента запуска его несколько раз пытались прибрать к рукам различные фирмы. А также: то отменяли защитную, огранную зону вдоль сооружения, то разрешали в русле канала и его водохранилищах массовый лов рыбы, которую эксплуатационники специально разводили, чтобы она поедала водоросли, мешающие току воды.
Были и другие, финансовые, ограничения, когда руководство того же павлодарского филиала канала не могло без разрешения вышестоящего органа купить, скажем, даже болт с гайкой – надо было делать заявку «наверх» и далее – выдержать всю процедуру получения требуемого.
В 2011 году канал окончательно утратил статус республиканского государственного предприятия и был преобразован в филиал РГП «Казводхоз». Что в дальнейшем привело не только к изъятию миллиардных средств канала на нужды самого головного ведомства (в материалах республиканских СМИ и расследованиях депутатов Парламента РК указаны суммы и годы – С. Г.), но и к тому, что эксплуатационники данной искусственной реки стали отвечать по кредитам подразделений «Казводхоза». Поэтому к нему такое внимание.
Зачем кредиты брали…
В ходе пленарного заседания Мажилиса депутат Едил Жанбыршин также озвучил, как сообщается в прессе, что за счет средств канала содержатся экологический полигон «Апан», групповые водопроводы «Жайрем-Каражал», «Ескулинский», «Уйтас-Айдосский». Кроме того, ежегодно из бюджета канала выделяется 250 млн тенге на… теплоснабжение и водоснабжение рабочих поселков «Молодежный» и «Шидерты», а эти объекты должны находиться на балансе местных исполнительных органов.
На депутатский запрос было получено письмо из правительства. В нем говорится, что во исполнение поручения президента страны дополнительно ввести в оборот 600 тысяч га орошаемых земель, в целях снижения нагрузки на республиканский бюджет было принято решение о привлечении займов международных финансовых организаций (МФО, Европейский банк реконструкции и развития и Исламский банк развития).
«Привлеченные средства направлены на реконструкцию, восстановление и капитальный ремонт коллекторной сети на орошаемых землях четырех областей: Актюбинской, Алматинской, Жамбыльской и Туркестанской, – говорится в письме. – Из предварительных расчетов следует, что с учетом значительного повышения тарифов в этих регионах, было принято решение об объединении тарифных смет всех филиалов РКП «Казводхоз», оказывающих услуги по подаче воды по каналам и утверждении единых тарифов по группам потребителей, позволяющих осуществлять возврат заемных средств за счет их доходов. В связи с этим, на сегодняшний день невозможно присвоить филиалу Канала имени Каныша Сатпаева статус самостоятельного юридического лица, поскольку он включен в единую тарифную смету РГП «Казводхоз» по подаче воды и имеет обязательства по выплате банковского займа».
И далее, чтобы в канале не «закипела» вода, сообщается, что «В целях улучшения технического состояния, кадровой и социальной политики в настоящее время профильным министерством выделены средства на эксплуатацию и техническое обслуживание гидротехнических сооружений канала, а также на повышение заработной платы работникам. Формируются тариф, тарифная смета и инвестиционная программа на следующий пятилетний период.
В настоящее время РГП «Казводхоз» ведет учет финансовой эффективности с учетом изменения и сложившегося состояния займов для определения путей решения. После проведения расчетов и переговоров с МФО будет рассмотрен вопрос о снятии филиалов с единого тарифа».
То есть, финансовую обузу, возможно, снимут, а вот про самостоятельность уникального гидрологического предприятия Казахстана – ни слова. А как иначе! Это же «курочка», несущая «золотые яйца» для «Казводхоза».
Мнимая устойчивость
Но тут у парламентариев возник законный вопрос и интерес: а как используется взятый кредит на обновление водных объектов в четырех областях? И оказалось, что далеко не так, как ожидалось. По данным пресс-службы Высшей аудиторской палаты РК, завершенный государственный аудит эффективности финансово-хозяйственной деятельности РГП «Казводхоз» с 1 января 2018 года по 31 мая 2023 года показал:
«Недостаточно эффективное управление в финансово-хозяйственной деятельности, ошибки проектного менеджмента и имеющаяся задолженность потребителей воды привели к нестабильному финансовому положению предприятия. Финансовая устойчивость «Казводхоза», равная 98%, по сути, является мнимой, так как данный показатель искажается за счет остатка свободных денежных средств на контрольных счетах наличности (18,9 миллиарда тенге), не приносящих доход и неработающих на развитие производства. Указанные средства накапливаются на счетах уже с 2018 года и не имеют тенденцию к уменьшению».
И далее было отмечено, что:
«Материальные активы предприятия изношены. Если прекратится госфинансирование, «Казводхоз» не сможет приобретать новые активы, ремонтировать и обслуживать имеющиеся. Помимо затягивания сроков проектов, увеличились дополнительные расходы предприятия в виде комиссии за резервирование заемных средств на общую сумму 1 725,2 миллиона тенге. Исполнение проектов по займам международных финансовых организаций за весь период реализации с 2018 года составляет 39%. Несмотря на то, что сроки доступности займов дважды продлевались, на сегодняшний день из 61 проекта сданы в эксплуатацию 18 (29%), в реализации – 37 (61%), по шести проектам (10%) работы не начинались», – сообщили в палате.
Государственный аудит также показал, что из-за ошибок при проектировании объектов и необеспечении сохранности ирригационных систем завершенные проекты Актюбинской области по реконструкции регулярного орошения не используются землепользователями. Это привело к неэффективному использованию бюджетных и заемных средств на сумму 3 млрд 011,8 миллиона тенге.
Но и это еще не все. На одном из совещаний по вопросам водоснабжения, как сообщили в прессе, представители Министерства экологии и природных ресурсов отметили, что и по Жамбылской области на сегодняшний день наблюдается напряженная ситуация из-за малой подпитки водохранилищ на территории Кыргызстана. При этом, министерство признало, что водохозяйственная инфраструктура Жамбылской области находится в неудовлетворительном состоянии, ирригационное и мелиоративное состояние орошаемых земель требует улучшения. Это является причиной больших потерь воды.
И это все в «Казводхоз», где находящиеся на его балансе объекты призваны обеспечивать безопасность водохозяйственных объектов республиканского значения. То есть, получается, что кредиты уходят в «песок»? Как-то не продуктивно и не по-хозяйски складывается. И в тех областях, под которые брали займы, не достигли того, что намечали, и канал имени Каныша Сатпаева «подсидели». А в итоге страдает государство.
Сергей ГОРБУНОВ, Павлодарская область
