О практике взаимодействия между компетентными органами государств-членов ЕАЭС по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся и членов их семей сегодня мы беседуем с заместителем директора департамента организации выплат и информирования АО «ЕНПФ» Кимолаевой Гульмирой Кенжебековной.
Гульмира Кенжебековна, в этом году вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019г., работа над которым шла с 2015 года. Полагаю, что это происходило потому, что каждая из стран хотела максимально обеспечить своим гражданам лучшие условия для накопления пенсии там, где они работают. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом.
Да, документ тщательно и всесторонне обсуждался, так как вопросы пенсионного обеспечения трудящихся стран ЕАЭС, осуществляющих временную трудовую деятельность на территориях стран ЕАЭС были не урегулированы и, конечно, вступление в силу данного Соглашения с января 2021 года положительно отражается на пенсионном обеспечении трудящихся – граждан стран ЕАЭС.
Напомним, что Соглашение разработано в реализацию Договора о ЕАЭС, является международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан и применяется в отношении трудящихся и членов семьи.
Основной целью Соглашения является формирование пенсионных прав трудящихся государств-членов ЕАЭС на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства. Это означает, что каждое государство-член ЕАЭС должно гарантировать гражданам других государств-членов ЕАЭС объем прав на пенсионное обеспечение, равный объему прав, предоставляемому своим гражданам на аналогичных условиях.
На какие виды пенсий могут претендовать граждане стран ЕАЭС в рамках Соглашения, в том числе в нашей стране?
Виды пенсий, назначаемых государствами-членами ЕАЭС, на которые распространяется Соглашение, определены статьей 2 Соглашения, в основном это, конечно же, трудовые пенсии по возрасту (назначаемые за трудовой стаж), а также по инвалидности и по случаю потери кормильца.
В Казахстане Соглашение распространяется на правоотношения по уплате трудящимися пенсионных взносов в ЕНПФ, при этом право на их получение у трудящихся возникнет в соответствии с законодательством Казахстана:
- при достижении пенсионного возраста;
- при установлении инвалидности 1 и 2 групп, если инвалидность установлена бессрочно,
- в случае смерти трудящегося, гражданина страны ЕАЭС, имеющего пенсионные накопления в ЕНПФ, право на их единовременное получение переходит его наследникам при предоставлении в ЕНПФ правоустанавливающих документов, определенных законодательством Казахстана.
Каким образом взаимодействуют компетентные органы стран ЕАЭС (пенсионные фонды) при назначении и выплате пенсии?
Взаимодействие компетентных органов при назначении и выплате пенсии в рамках Соглашения регулируется Порядком взаимодействия, в рамках которого компетентные органы обмениваются соответствующими информационными формулярами, содержащие в себе сведения, необходимые для назначения и выплаты пенсии.
Например, Соглашением предусмотрено, что в случае, если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов, в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
В указанных случаях компетентные органы будут обмениваться недостающими сведениями о стаже работы, необходимом для возникновения права на пенсию, посредством заполнения и передачи соответствующего формуляра.
При этом отмечаем, для назначения пенсионных выплат из ЕНПФ необходимость в подтверждении стажа отсутствует, т.к. пенсионные выплаты из ЕНПФ рассчитываются и осуществляются в зависимости от объема сформированных трудящимися пенсионных накоплений в ЕНПФ.
В настоящее время ЕЭК совместно с уполномоченными и компетентными органами ведет работу по интеграции информационных систем уполномоченных и компетентных органов государств-членов ЕАЭС с интегрированной информационной системой ЕАЭС для обмена электронными сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий.
До перехода на электронный обмен сведениями взаимодействие между компетентными органами будет осуществляться на бумажных носителях.
Можете пояснить на примере, назначалась ли пенсия гражданину Российской Федерации (РФ), работавшему в Казахстане, после вступления Соглашения в силу? В какой компетентный орган он обращался за назначением и выплатой пенсии?
Да, конечно. Повторюсь, что в соответствии с Соглашением реализация права на назначение и выплату трудящимся пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства, при этом трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания или государства трудоустройства.
Например, в Казахстане компетентным органом по реализации Соглашения является ЕНПФ, в РФ – Пенсионный фонд РФ (далее – ПФР).
Так, в практической деятельности ЕНПФ в текущем году имеются два факта обращения граждан РФ в ЕНПФ за пенсионной выплатой в связи с достижением пенсионного возраста (мужчина 63 лет и женщина 60 лет).
У обратившихся граждан РФ, работавших в Казахстане на основании трудового договора, заключенного с работодателем, период перечисления в ЕНПФ пенсионных взносов (с 01.01.2021 до достижения пенсионного возраста по законодательству Казахстана) был незначительный, соответственно, и сумма пенсионных накоплений на дату обращения была незначительной и выплачена получателям единовременно в полном объеме.
При осуществлении пенсионных выплат из ЕНПФ гражданам РФ, осуществляется ли на практике взаимодействие с ПФР?
Пунктом 5 статьи 4 Соглашения предусмотрено, что при установлении доплат и иных выплат, предусмотренных законодательством государства-члена, учитываются пенсии, назначенные трудящемуся (члену семьи) во всех государствах-членах.
В соответствии с Порядком взаимодействия компетентные органы государств-членов информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, а также об изменении персональных данных трудящегося (члена семьи) и иных обстоятельствах, имеющих значение для применения Соглашения, путем направления необходимых сведений как было указано выше с использованием информационных формуляров.
Учитывая, что в рамках Соглашения ЕНПФ были осуществлены пенсионные выплаты гражданам РФ в связи с достижением пенсионного возраста по законодательству Казахстана, ЕНПФ в соответствии с нормами Соглашения и Порядка взаимодействия были направлены в ПФР информационные формуляры с указанием в них реквизитов граждан РФ, суммы и периода осуществленных пенсионных выплат.
Таким образом, несмотря на короткий период действия Соглашения мы видим, что граждане стран ЕАЭС практически формируют и реализуют свои пенсионные права в государствах трудоустройства наравне с гражданами страны пребывания, соответственно цель Соглашения достигнута.
Благодарю за беседу!
