Одним из запросов граждан, который государство удовлетворило за последние годы, стало внедрение прямой выборности акимов, отметил в Послании-2024 глава государства Касым-Жомарт Токаев. Очередным шагом в трансформации политической системы станет окончательный переход с 2025 года на новую систему: акимы районов и городов областного значения станут избираться только через прямые выборы. Что дает новая система выборов, какие изменения происходят с приходом к власти избранных акимов, какие реформы будут логичным продолжением текущих изменений – в интервью с научным сотрудником программы социальных исследований Научно-Аналитического Центра MIND Амирланом Нургазиным.
Аkorda
- С 2021 года в Казахстане избрано около 2,5 тысячи акимов сел, осенью прошлого года в Казахстане впервые начали проводить выборы акимов районов и городов областного значения. По вашему мнению, что уже изменилось в стране с приходом избранных акимов?
- Введение выборов акимов районов и городов областного значения стал важным этапом в развитии местного самоуправления в Казахстане. Этот процесс усиливает политическую вовлеченность граждан и создает условия для более прозрачной и подотчетной власти. Благодаря выборам местное население получает возможность активнее влиять на решения, принимаемые на уровне акиматов, что улучшает коммуникацию между властями и жителями.
Также мы наблюдаем постепенный рост вовлеченности населения в политические процессы государства. Показатели явки на выборах акимов районов и городов областного значения 5 ноября 2023 года составили 62,8%. Это также подтверждается данными других выборов и референдумов, таких как референдум о строительстве АЭС в 2024 году, на котором явка составила 63,66%, и выборы в Мажилис РК 2023 года, где явка составила 54,15%.
- Как отметил президент в Послании, средний возраст вновь избранных акимов – 46 лет, 60% из них ранее не работали на государственной службе. Среди них есть предприниматели, члены различных партий. Как вы считаете, какое значение имеет тот факт, что обновленный корпус избранных народом акимов не имеет опыта государственной службы? Это недостаток или в какой-то мере преимущество?
- Недостаток опыта государственной службы может оказаться сдерживающим фактором для новых акимов, так как они могут сталкиваться с трудностями в понимании специфики госуправления. Возможно, в этот период необходимо проводить специальные программы подготовки, которые помогут избранным акимам быстро освоить необходимые навыки.
В то же время отсутствие опыта на госслужбе может стать преимуществом. Такие акимы могут подойти к управлению с новыми идеями и нестандартными решениями, благодаря своему опыту в других сферах. Это может способствовать более эффективному и инновационному подходу к управлению на местном уровне.
- В Послании Касым-Жомарт Токаев озвучил решение о полном переходе с 2025 года на систему прямых выборов акимов районов и городов областного значения. Как вы оцениваете эту инициативу президента?
- С приходом новых и компетентных акимов благосостояние избирателей будет улучшаться. Этому будут способствовать такие факторы, как:
- Выборы станут конкурентными. У кандидатов появятся стимулы для проведения качественной и продуманной избирательной кампании.
- Повысится ответственность. Избранные кандидаты ощущают повышенную ответственность перед избирателями, поскольку в случае неэффективной работы их могут отстранить от должности.
- Кандидаты будут заинтересованы в более эффективной работе, так как это повысит их шансы на переизбрание с высоким уровнем доверия граждан.
- Новые карьерные возможности. Для начинающих политиков и тех, кто стремится развиваться в политике, избрание акимом и результативная работа на этой должности откроют дополнительные перспективы для профессионального роста.
Возможно, в казахстанском обществе постепенно будет происходить переход от абсентеизма к более активной гражданской позиции. Граждане все больше будут осознавать, что выборы акима — это не формальность, а способ влиять на развитие региона.
- К чему в идеале стремится президент как инициатор политической реформы, предложив переход на систему прямой выборности акимов? Что это дает в общей трансформации системы государственного управления?
- Как отмечал президент в своем Послании, «началось обновление политической и общественной жизни, менталитета и культурного кода нации. Одним словом, идет строительство Справедливого Казахстана, и, что особенно важно, все это полностью соответствует чаяниям народа».
Нынешнее руководство стремится воспитать у граждан чувство ответственности, чтобы проблемы решались совместно, а не сводились лишь к критике властей. Оно подчеркивает, что общество должно участвовать в решении вопросов на местном уровне. У части граждан сохраняется представление, что государство несет полную ответственность за решение всех проблем. Однако для эффективного управления необходимо равное участие всех заинтересованных сторон, включая общество.
- Учитывая заявление президента о том, что реформы будут продолжаться, какой следующий шаг выглядит логичным в реформировании исполнительной ветви власти? Коснутся ли прямые выборы акимов областей и городов республиканского значения?
- Предполагаю, что будет продолжение реформирования государственной службы, о котором не раз упоминал президент. Это может включать дальнейшие шаги по усилению ответственности исполнительной власти. Возможно, будут реализованы новые подходы к оптимизации госаппарата, повышению эффективности работы акиматов и укреплению взаимодействия с населением. Это логичное развитие текущих реформ, направленных на повышение качества управления и вовлечение граждан в процесс принятия решений.
Что касается введения прямых выборов акимов областей и городов республиканского значения, это может произойти, когда компетентные органы накопят достаточно опыта проведения выборов на других уровнях. Со временем, когда население привыкнет к процедуре голосования и будет активно участвовать в выборах, этот шаг станет логичным продолжением реформ. Важно, чтобы этот процесс проходил поэтапно, чтобы избежать возможных сложностей.
- Есть ли страны в Центральной Азии или СНГ, которые уже реализовали подобные выборы? Чей опыт был бы показательным для Казахстана?
- Да, подобный опыт уже реализован в Кыргызстане и России, где введение прямых выборов способствует повышению конкурентоспособности политиков на местном уровне. Это не только помогает развивать их навыки управления, но и создает возможности для дальнейшего карьерного роста в политике. Активная работа политиков на местах положительно сказывается на уровне жизни населения, так как они напрямую взаимодействуют с гражданами и решают местные проблемы.
Для Казахстана важно изучить мировой опыт выборов в местные органы власти и, опираясь на собственную практику, адаптировать подходы к созданию системы, которая будет эффективно работать в наших условиях.
