Государственный визит Султана Омана Хайсама бен Тарика Аль Саида стал первым визитом главы Султаната не только в Казахстан, но и в Центральную Азию. Этот выбор приобретает особое значение на фоне последовательного расширения внешнеполитической географии Казахстана при Президенте Касым-Жомарте Токаеве. Отношения со странами Залива постепенно превращаются из отдельного направления дипломатии в полноценный элемент инвестиционной, транспортной и технологической стратегии страны.
Практическое содержание этому процессу придал казахско-оманский бизнес-форум. Стороны закрепили механизмы защиты инвестиций, договорились о создании совместной инвестиционной структуры между «Самрук-Қазына» и Управлением инвестиций Омана, Казахстанско-Оманского делового совета, расширении сотрудничества в энергетике, геологоразведке и финансах. Отдельное внимание уделено перспективе соединения транспортных маршрутов Казахстана с портовой инфраструктурой Омана.
Таким образом, оманское направление становится показательным примером того, как многовекторная политика Казахстана получает конкретное экономическое содержание. О значении первого визита Султана Омана в регион, потенциале нового партнерства и критериях его эффективности рассказал политолог, член Халық Кеңесі Борис Поломарчук.
– Государственный визит Хайсама бен Тарика Аль Саида стал первым визитом Султана Омана не только в Казахстан, но и вообще в Центральную Азию. Насколько выбор именно Казахстана отражает результаты внешнеполитического курса Касым-Жомарта Токаева и укрепление международных позиций страны?
– Выбор Казахстана для первого визита Султана Омана в Центральную Азию стал результатом как накопленного политического капитала нашей страны, так и той внешнеполитической линии, которую последовательно проводит Президент Касым-Жомарт Токаев. Сегодня Казахстан занимает заметное место в региональной дипломатии и воспринимается как самостоятельный и предсказуемый международный партнер.
У страны выстроены устойчивые отношения с Китаем, Россией, Европейским Союзом, США и государствами Персидского залива. Такая география контактов показывает, что Казахстан способен взаимодействовать с различными центрами силы, сохраняя собственные интересы и внешнеполитическую субъектность. В этом смысле решение Омана начать первый визит Султана в Центральную Азию именно с Казахстана выглядит вполне закономерным.
При этом международный авторитет государства определяется не только уровнем политических контактов. Главный показатель состоит в том, насколько такие визиты превращаются в инвестиции, технологии, новые предприятия и логистические маршруты.
Именно поэтому нынешний визит особенно показателен. За переговорами на высшем уровне последовали конкретные документы, инвестиционные механизмы, договоренности в сфере геологоразведки и других направлений. Их реализация станет практическим подтверждением эффективности внешнеполитического курса Касым-Жомарта Токаева и способности Казахстана превращать накопленный дипломатический капитал в новые экономические возможности.
– На переговорах Касым-Жомарт Токаев заявил: «Мы рассматриваем Оман как проверенного временем и надежного партнера Казахстана в арабском мире». Насколько нынешнее сближение показывает, что многовекторная политика Казахстана приобретает новое практическое содержание?
– Именно здесь проявляется одно из главных преимуществ многовекторности, причем это относится и к Казахстану, и к Оману. Суть такой политики не в одинаковых отношениях со всеми государствами, а в способности иметь собственные национальные интересы, взаимодействовать с разными центрами силы и не превращать одно партнерство в отказ от другого.
В этом смысле Оман является для Казахстана достаточно органичным партнером. Сам Султанат известен самостоятельной дипломатией и готовностью поддерживать диалог с различными сторонами. Можно сказать, что наши страны во многом говорят на одном дипломатическом языке: не конфронтация, а диалог, не выбор одного лагеря, а расширение пространства для самостоятельного маневра.
При Касым-Жомарте Токаеве казахстанская многовекторность становится еще более географически разнообразной. Наряду с традиционными партнерами, такими как Россия, Китай, США и Европейский Союз, все более заметное место занимают государства Персидского залива. Причем речь идет уже не просто о расширении политических контактов. Казахстан получает дополнительные инвестиционные, транспортные и технологические возможности.
Поэтому многовекторность постепенно превращается из внешнеполитической концепции в практический ресурс развития страны. Нынешние договоренности с Оманом хорошо показывают эту эволюцию. Политика Казахстана становится одновременно более диверсифицированной и более ориентированной на конкретный результат.
– На казахско-оманском бизнес-форуме Президент подчеркнул необходимость укрепления договорно-правовой и институциональной базы сотрудничества. Подписано соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций, создаются совместная инвестиционная структура и Казахстанско-Оманский деловой совет. Насколько важен такой переход от политических договоренностей к конкретным механизмам?
– Я думаю, это одна из наиболее важных частей нынешнего визита. Именно бизнес-форум показал, что дипломатические формулы о партнерстве, дружбе и взаимопонимании подкрепляются конкретными механизмами. Политические договоренности переходят на уровень институтов, которые должны обеспечить их практическую реализацию.
Для инвестора принципиально важно понимать, каким образом защищены его вложения, где искать партнеров, через какие структуры финансировать проекты и каким способом решать возможные спорные вопросы. Когда такая инфраструктура появляется, дипломатия действительно начинает превращаться в реальную экономику.
В этом отношении подход Президента Касым-Жомарта Токаева достаточно прагматичен. Политические отношения подкрепляются системой, которая должна дать бизнесу понятные и устойчивые правила работы. Подписано соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций, создается совместная инвестиционная структура между «Самрук-Қазына» и Управлением инвестиций Омана. Национальная палата предпринимателей «Атамекен» и Торгово-промышленная палата Омана договорились о создании Казахстанско-Оманского делового совета. Это серьезный результат.
Но дипломатический успех, в конечном счете, проходит проверку не в день переговоров, а тогда, когда появляются конкретные проекты, инвестиции, предприятия и новые рынки.
Поэтому следующая задача заключается в том, чтобы наполнить созданные механизмы реальным экономическим содержанием. Если эта работа будет продолжена, достигнутые на уровне Президента договоренности смогут непосредственно конвертироваться в дополнительные возможности для казахстанского бизнеса и экономики страны.
– На бизнес-форуме Касым-Жомарт Токаев заявил: «Мы рассматриваем Оман как важного транзитно-логистического партнера». Насколько реалистична перспектива соединить континентальные маршруты Казахстана с портовой инфраструктурой Омана и получить дополнительный выход к рынкам Залива, Индийского океана и Африки?
– Потенциально такая возможность действительно существует, но забегать вперед пока преждевременно. Оман способен стать одним из морских продолжений континентальной транспортной стратегии Казахстана.
Наша страна находится в центре Евразии и активно развивает Средний коридор. У Омана совершенно другая география: прямой выход к Аравийскому морю и Индийскому океану, рядом находятся Индия, государства Залива и Африка. Поэтому возникает достаточно интересная взаимодополняемость. Казахстан может предоставить Оману дополнительный доступ к огромному евразийскому пространству, а Оман способен открыть Казахстану еще одно транспортное окно на юг.
Это хорошо соответствует политике Казахстана по диверсификации международных транспортных направлений. Чем больше у страны независимых и экономически жизнеспособных маршрутов, тем устойчивее ее позиции как транзитного государства и тем шире возможности национального бизнеса.
Однако политической договоренности недостаточно. Нужно обеспечить конкурентную стоимость перевозок, стабильные сроки доставки, синхронизировать железнодорожную, морскую и терминальную инфраструктуру, а также таможенные процедуры. Маршрут станет полноценным только тогда, когда по нему пойдет устойчивый грузопоток.
Сейчас Казахстан получает, прежде всего, новую геополитическую и логистическую возможность. Следующий этап заключается в том, чтобы превратить ее в экономическую реальность. Причем интерес к оманской портовой инфраструктуре существовал еще до нынешнего визита. Это показывает, что Казахстан последовательно ищет новые транспортные направления, а не действует ситуативно.
Оман вполне способен стать одним из элементов нового южного логистического направления Казахстана. Теперь необходимо детально просчитать его экономику, объемы грузов и конкурентоспособность.
– Казахстан и Оман сегодня обсуждают инвестиции, энергетику, логистику, авиацию, продовольственную безопасность, финансы и новые технологии. Можно ли говорить, что отношения со странами Залива переходят для Казахстана на качественно новый уровень?
– Да, такой переход уже начинается. Хотя процесс еще развивается, сама логика отношений заметно меняется. Казахстан постепенно перестает воспринимать государства Залива исключительно как источник капитала. Сегодня мы видим в них партнеров по созданию цепочек высокой добавленной стоимости, развитию логистики и технологий, а также выходу на новые рынки.
Оман в этом отношении очень показателен. В ходе визита обсуждались совместная инвестиционная структура, нефтегазовая сфера, геологоразведка, логистика, авиация, продовольственная безопасность, финансовое сотрудничество и новые технологии. Это уже не отдельный инвестиционный проект, а достаточно широкая экономическая архитектура.
Важное изменение заключается в том, что политика Казахстана ориентируется не просто на привлечение иностранного капитала. Задача состоит в том, чтобы инвестиции создавали дополнительную стоимость внутри страны, новые производства, инфраструктуру и технологические компетенции. Именно такая модель позволяет постепенно переходить к более зрелому типу сотрудничества со странами Залива.
Курс Касым-Жомарта Токаева в данном случае создает политические условия для такого перехода. Казахстан использует расширение международных связей не только как дипломатический ресурс, но и как инструмент экономической диверсификации.
Конечно, окончательную оценку сегодняшним договоренностям правильнее будет давать через год или два, когда станет понятно, какие проекты превратились в работающие предприятия. Но дипломатические мосты уже построены. Теперь по ним должны пойти инвестиции, технологии, товары и люди.
Если это произойдет, государственный визит Султана Омана действительно можно будет рассматривать как один из элементов нового этапа экономического развития Казахстана. С точки зрения потенциальных возможностей это направление выглядит для нашей страны весьма перспективным.
