На пленарном заседании мажилиса депутат Олжас Куспеков выступил с инициативой по созданию государственного резерва криптовалют при Национальном банке Казахстана. По его словам, подобная мера поможет устранить существующие пробелы в регулировании цифровых активов и усилить финансовую безопасность.
В своём депутатском запросе парламентарий отметил, что в ходе парламентского контроля были выявлены системные риски, которые угрожают как устойчивости финансовой системы страны, так и безопасности граждан и репутации государственных институтов.
«Во-первых, до настоящего времени не урегулирован вопрос хранения криптоактивов, изымаемых в рамках уголовных дел. Отсутствие соответствующего правового технического механизма создаёт риски утраты, хищения и легализации активов через третьих лиц. Во-вторых, специалисты наблюдают массовое влечение молодёжи в серый крипторынок посредством деятельности блогеров, так называемых криптокоучей», — заявил депутат.
Он уточнил, что эти коучи и блогеры, не обладая соответствующими лицензиями, активно продвигают нелегальные платформы, обещая казахстанцам гарантированную прибыль, тем самым нарушая законодательство. При этом, как подчеркнул Куспеков, ряд банков второго уровня обслуживает криптовалютные транзакции вне правового поля.
Ссылаясь на информацию Агентства по финансовому мониторингу, он сообщил, что через счета десяти банков второго уровня были проведены криптовалютные операции на сумму свыше 4,2 миллиарда тенге. «Механизмы внутреннего контроля в большинстве случаев не применяются. Несмотря на установленный законодательный запрет, деятельность нелицензированных криптобирж фактически продолжается. Они доступны в App Store и Play Market, свободно рекламируются, включая участие в массовых мероприятиях и соцсетях. В 2023 году 86,2% криптооборота в Казахстане, а это 3,5 млрд долларов США, прошло через нелегальный сегмент», — добавил он.
В этой связи депутат предложил создать при Нацбанке специальный государственный цифровой резерв для хранения изъятых в рамках уголовных дел криптоактивов. Также он обозначил целый ряд сопутствующих инициатив, направленных на ужесточение регулирования:
- внесение в законодательство понятия «инвестиционный коучинг» с обязательной процедурой лицензирования этой деятельности;
- разработка механизма блокировки аккаунтов нарушителей;
- аудит операций по денежным переводам и усиление внутреннего контроля со стороны банков;
- блокировка сайтов и мобильных приложений нелицензированных криптобирж;
- публикация официального перечня разрешённых криптоплатформ.
Стоит отметить, что ранее Национальный банк уже отклонил предложение о создании отдельного Криптобанка, выдвинутое депутатами фракции «Ак жол». Те, в свою очередь, выступали за легализацию оборота криптовалют в Казахстане и выпуск цифрового тенге — национальной валюты в криптоформате.
Предложение о создании государственного крипторезерва вызвало отклик со стороны представителей отрасли. Генеральный менеджер Binance Kazakhstan Нурхат Кушимов прокомментировал инициативу следующим образом:
Как для мирового, так и для казахстанского рынка цифровых активов отрадно, что криптовалюта все чаще упоминается и становится важной темой обсуждения. Особенно примечательно, что политики и видные лидеры отрасли недвусмысленно заявляют о своей позиции, признают ценность криптовалюты в денежной системе и уделяют ей приоритетное внимание в своих программах.
Мы одобряем стремление Казахстана создать стратегический крипторезерв. Создание такого резерва потребует значительных изменений в законодательстве, что указывает на то, что этот процесс не будет быстрым. Еще одним положительным аспектом является то, что эта инициатива, вероятно, приведет к большей ясности в регулировании криптоактивов в Казахстане, поскольку необходимо будет более детально проработать законодательную базу.
Инициатива остаётся предметом парламентского обсуждения и может стать значительным шагом к формализации криптовалютного сектора в Казахстане.
