В Казахстане усиливают контроль за тем, как расходуются бюджетные средства. В рамках поручений Главы государства по укреплению бюджетной дисциплины Правительство проводит системный аудит эффективности госрасходов в ключевых секторах экономики. Первые результаты проверки оказались резонансными, передает DKNews.kz.
На совещании у Премьер-министра Олжаса Бектенова министр финансов Мади Такиев представил предварительные итоги аудита финансирования частных школ и агропромышленного комплекса (АПК).
Частные школы: резкий рост и слабый контроль
По данным Министерства финансов, за последние пять лет количество частных школ в стране выросло более чем в четыре раза — с 203 в 2020 году до 878 в 2025-м. Число учеников за этот же период увеличилось в шесть раз — с 53 тысяч до 322 тысяч детей.
Одновременно с этим резко выросли и бюджетные расходы. Если в 2020 году на финансирование частных школ было направлено 13,3 млрд тенге, то в 2025 году эта сумма достигла 248 млрд тенге, увеличившись почти в 20 раз.
Как отметили в Минфине, до конца 2025 года система финансирования частных школ была фрагментарной и фактически неконтролируемой, что создавало условия для искажения данных и злоупотреблений.
С конца прошлого года финансирование перевели на цифровую платформу Orta-bilim.e-qazyna, которая обеспечивает прозрачность и автоматизацию всех этапов. Уже на текущем этапе новая система показала свою эффективность и позволила сократить риски недобросовестного использования средств.
Какие нарушения выявил аудит
Аудит Министерства финансов выявил ряд системных нарушений, среди которых:
- завышение численности учащихся за счет приписок и многократных переводов между школами;
- необоснованное увеличение количества ученических мест без учета реальной вместимости зданий — в отдельных случаях превышение норм более чем в три раза;
- получение двойной выгоды: занижение доходов в налоговой отчетности для получения бюджетного финансирования при одновременном снижении налоговых выплат;
- проведение текущего и косметического ремонта вместо капитального — без проектной документации и смет.
Министр финансов подчеркнул, что в ряде случаев участие частных школ в госфинансировании рассматривалось не как социальная миссия, а как способ извлечения выгоды за счет бюджета. По его словам, нарушения стали возможны как из-за попустительства, так и при прямом участии отдельных должностных лиц.
Аудиторские мероприятия продолжаются. По их итогам Минфин подготовит предложения по изменению и ужесточению механизма финансирования частных школ.
АПК: нарушения почти на 300 млрд тенге
Серьезные проблемы выявлены и в агропромышленном комплексе. По итогам аудита за 2023–2024 годы общий объем нарушений составил около 300 млрд тенге, из которых 32 млрд тенге — прямые потери бюджета.
Всего за два года на меры государственной поддержки АПК было направлено около 1,2 трлн тенге. Однако, как отметил Мади Такиев, значительная часть средств использовалась без достижения ожидаемого экономического эффекта.
Среди ключевых нарушений:
- выявлены теневые схемы субсидирования на сумму 5,5 млрд тенге;
- в 11 регионах зафиксированы случаи фиктивной перепродажи одного и того же крупного рогатого скота между получателями субсидий на 808,1 млн тенге;
- по инвестиционным проектам АПК в рамках бюджетных кредитов обнаружены нарушения на 13,3 млрд тенге — скот и оборудование либо не поставлялись, либо поставлялись не в полном объеме;
- оплаченные строительные работы по ряду проектов фактически не выполнялись.
Отдельное внимание уделено микрокредитованию. Выявлены факты, когда кредиты получали заемщики с просроченной задолженностью и действующими арестами. Так, 25 заемщиков с долгами на 45,8 млн тенге получили новые кредиты на 177,7 млн тенге.
Почему господдержка не работает эффективно
Проверка показала, что программы финансирования полевых и уборочных работ, ежегодный объем которых составляет 140 млрд тенге, работают неэффективно. Несмотря на заявленную цель покрывать до 70% затрат фермеров, средства распределяются между большим числом заемщиков малыми суммами, что не позволяет обеспечить полный цикл сельхозработ.
АО «Аграрная кредитная корпорация», созданная для финансирования текущих работ, по факту не достигает заявленных показателей эффективности.
Что поручил Премьер-министр
По итогам совещания Олжас Бектенов дал ряд конкретных поручений для повышения эффективности использования бюджетных средств:
- внедрить сквозной цифровой мониторинг с интеграцией систем Минфина, Минсельхоза и акиматов;
- пересмотреть систему субсидирования с ориентацией на фактический выпуск продукции, а не формальные отчеты;
- внедрить форматно-логический контроль, который будет блокировать продажу субсидированного скота до выполнения условий господдержки;
- ввести обязательную государственную экспертизу строительно-монтажных работ по инвестиционным проектам, реализуемым за счет бюджетных кредитов.
Материалы по выявленным фактам нарушений передаются в правоохранительные органы для принятия процессуальных решений.
