Тема штрафов, наложенных на ИП — одна из самых горячих в казахстанских бизнес-сообществах в соцсетях. Предприниматели активно обсуждают болевые точки — автоматические рассылки, уведомления от налоговой и фантомные долги, блокировки счетов и алгоритмы оспаривания «писем счастья». Мы решили на основе данных посмотреть, действительно ли в стране стали чаще и больше штрафовать индивидуальных предпринимателей, и если да, то с чем это связано. Для проверки гипотез мы использовали данные Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры (КПСиСУ ГП) РК.
Подробные отчёты о совершённых ИП административных правонарушениях публикуются с 2023 года. Согласно данным источника, за этот период наблюдается устойчивое сокращение общего количества административных нарушений, допущенных индивидуальными предпринимателями. Если в январе–декабре 2023-го было зарегистрировано 175,7 тыс. таких правонарушений, то по итогам прошлого года их число уменьшилось на 12,7%, до 153,3 тыс. случаев. В первом полугодии 2026-го количество зафиксированных нарушений сократилось ещё более ощутимо: на 34,2% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
Сумма причинённого государству ущерба демонстрирует нелинейную траекторию и как будто бы не взаимосвязанную с количеством правонарушений тенденцию. В 2024 году ущерб увеличился всего на 10%, а в 2025-м — сразу на 65%, с 96,7 млн до 160,4 млн тг. Это связано с особенностями показателя: ущерб — величина непостоянная, зависящая не от количества, а, в первую очередь, от тяжести совершённого правонарушения и его последствий. Например, разница между суммами причинённого государству ущерба в 2025 и 2024 годах сложилась по большей части лишь из-за одного случая. Ущерб по одному делу о преднамеренном банкротстве в прошлом году превысил 78 млн тг, а в 2024-м при наличии 3 аналогичных дел ущерб вовсе не был зафиксирован.
Аналогичное объяснение имеет и ощутимая разница между суммами причинённого государству ущерба в первом полугодии текущего и прошлого годов. За январь–июнь 2026-го ущерб достиг 52,4 млн тг — в 2,2 раза больше, чем за аналогичный период 2025-го. Одна из основных причин — значительно больший ущерб по делам о недостоверном таможенном декларировании товаров в текущем году.
Детальный разбор совершённых ИП административных правонарушений по видам объясняет тренд на сокращение их количества за первое полугодие. Оно связано в первую очередь с резким уменьшением числа нарушений, относящихся к налоговой сфере: в 2,6 раза, с 44,5 тыс. до 17,4 тыс. случаев. Так повлияла только одна статья — «Непредставление налоговой отчётности, документов, необходимых для определения финансовой прибыли контролируемой иностранной компании, а также представление неполных, недостоверных сведений». Если в первой половине прошлого года было зарегистрировано около 26 тыс. административных правонарушений, относящихся к этой статье, то в январе–июне 2026-го — всего 518, то есть в 50 раз меньше.
К слову: административные правонарушения в сфере налогообложения оказались самыми распространёнными как в прошлом, так и в текущем году. Каждое третье правонарушение, совершённое ИП, касалось именно налогов. Самыми частыми были нарушения порядка выписки счетов-фактур (9,3 тыс. случаев) и неверное обращение с кассовыми аппаратами (3 тыс. случаев).
На втором месте оказались административные правонарушения в области торговли и финансов: более 9,2 тыс. случаев за первое полугодие 2026-го — сразу на 69,2% больше, чем годом ранее. Динамика связана со значимым ростом количества нарушений при торговле алкоголем (на 47,1%), случаев отсутствия у ИП аппаратов для приёма платежей с помощью банковских карт (в 4 раза) и превышения размера надбавки на социально значимые продовольственные товары (на 21,2%).
Количество совершённых ИП административных правонарушений, посягающих на права личности, также составило 9,2 тыс. случаев. Правда, в этой категории наблюдалось значительное сокращение: на 35%. Это связано с уменьшением количества нарушений, касающихся пенсионного (на 48,2%) и социального (на 47,3%) страхования. В совокупности эти данные позволяют предположить, что сокращение общего числа административных правонарушений обусловлено не ослаблением контроля, а его перераспределением и точечным усилением по наиболее уязвимым и операционно сложным направлениям.
Теперь о наказаниях. Согласно данным КПСиСУ ГП РК, количество наложенных на ИП административных взысканий за период с 2023 года сокращалось так же, как и число допущенных ими правонарушений. Это взаимозависимые показатели. А вот структура наказаний изменилась. Если в первой половине прошлого года только одно из трёх (31,6%) совершённых ИП административных правонарушений приводило к штрафу, то в январе–июне 2026-го каждое второе (52%) такое правонарушение закончилось денежным взысканием. К слову: доля штрафов от всех административных взысканий в текущем году оказалась наибольшей в рассматриваемом периоде за всё время. Данные в абсолютном выражении подтверждают: количество предупреждений ежегодно уменьшается, а число штрафов, напротив, увеличивается. В предпринимательской среде такая динамика нередко воспринимается как усиление фискального давления: даже при формальном сокращении общего количества административных наказаний фактическая нагрузка на бизнес возрастает из‑за увеличения доли денежных взысканий.
Динамика размера наложенных штрафов выглядит неоднородно. Общая сумма наложенных на ИП административных штрафов варьируется в пределах 5,1–7,9 млрд тг в год. За первое полугодие 2026-го их сумма составила 3,2 млрд тг, увеличившись в сравнении с январём–июнем прошлого года на 10,8%.
Соотношение наложенных и взысканных административных штрафов демонстрирует устойчивый разрыв: доля взысканных в среднем составляет около 60%–65% от начисленных. Такая картина типична для административной практики: часть штрафов нарушители оплачивают сразу, в порядке сокращённого производства, другая часть оспаривается в суде, взыскивается в принудительном порядке и т. д.
Напомним: несмотря на сокращение количества совершённых ИП административных нарушений в первом полугодии 2026-го на треть, сумма штрафов за тот же период выросла на 10,8%, с 2,9 млрд до 3,2 млрд тг. На то есть несколько причин. Наиболее ощутимый вклад в прирост общей суммы внесли штрафы за правонарушения в сфере торговли и финансов: они выросли на 57,9%, с 383 млн до 605 млн тг в январе–июне текущего года. Только по статьям из этой категории было наложено дополнительно 221,9 млн тг штрафов. Нужно признать: это произошло из-за увеличения количества нарушений и, соответственно, денежных взысканий (на 65%), связанных с незаконной продажей алкоголя. Больше стало также штрафов за правонарушения, посягающие на установленный порядок управления (на 29,8%) и на общественный порядок (на 71,5%).
По нескольким статьям, напротив, наблюдалось сокращение общей суммы наложенных на ИП административных штрафов. К ним относятся вышеупомянутые случаи непредоставления налоговой отчётности, сумма взысканий по которым уменьшилась в 50,4 раза. Ощутимое сокращение наблюдалось также по штрафам за нарушение правил перевозок пассажиров, багажа и грузов (на 29%).
В целом наибольшая сумма штрафов среди всех категорий в первом полугодии 2026-го также пришлась на сферу налогообложения: 890,1 млн тг. Больше всего денежных взысканий было наложено за сокрытие объектов налогообложения и иного имущества, подлежащих отражению в налоговой отчётности: 481,5 млн тг. Крупные суммы штрафов также пришлись на категории торговли (605 млн тг) и транспорта (403 млн тг).
