Вход на рынок хотят упростить. Казахстан планирует пересмотреть барьеры для филиалов иностранных страховых компаний, включая действующий порог активов в $5 млрд и требование о десятилетнем опыте работы, передает DKNews.kz.
Изменения заложены в проекте «Программы развития страхового рынка до 2030 года», разработанном по поручению Главы государства Агентством по регулированию и развитию финансового рынка и Национальным Банком совместно с участниками рынка и экспертным сообществом. Основные параметры действующего рынка и будущей реформы также отражены в консультативном документе Агентства по новому законодательству о страховании.
Порог в $5 млрд хотят пересмотреть
Сейчас иностранной страховой организации для открытия филиала в Казахстане необходимо соответствовать ряду жестких требований.
Одно из ключевых — головная компания должна располагать совокупными активами не менее $5 млрд. Кроме того, действующие правила предусматривают не менее десяти лет опыта страховой деятельности.
Эти требования появились еще при формировании правил доступа иностранных финансовых организаций после открытия казахстанского рынка для филиалов нерезидентов. Согласно официальному разъяснению финансового регулятора, возможность открывать филиалы иностранных страховых организаций в Казахстане действует с 16 декабря 2020 года.
Однако фактически иностранные страховые филиалы в стране до сих пор не появились.
Теперь минимальный порог совокупных активов предлагается пересмотреть, а требование о десятилетнем опыте страховой деятельности во всех отраслях и классах — исключить.
Какой именно новый минимальный размер активов установят вместо $5 млрд, в проекте пока не уточняется.
Из 25 страховщиков девять имеют иностранное участие
Конкуренция с иностранным капиталом для казахстанского страхового рынка сама по себе не нова.
В стране работают 25 страховых организаций, девять из них — с иностранным участием. Эти показатели также зафиксированы в документах Агентства по развитию страхового рынка.
При этом компания с иностранным участием и филиал зарубежного страховщика — разные модели.
В первом случае речь идет о казахстанском юридическом лице, среди собственников которого присутствует иностранный капитал. Филиал же представляет иностранную страховую организацию непосредственно на территории Казахстана.
Последних на рынке сейчас нет.
Само количество страховщиков остается стабильным: по данным регулятора на 1 июля 2026 года, в Казахстане действовали 25 страховых организаций, десять из которых специализировались на страховании жизни.
Рейтинг A- даст право на упрощенное лицензирование
Для крупных международных страховщиков предлагается отдельный режим.
Если иностранная страховая организация имеет международный кредитный рейтинг не ниже A-, ее филиал сможет проходить лицензирование по упрощенной процедуре.
Принцип заключается в отказе от повторного сбора части документов.
Если необходимые сведения уже раскрыты в отчетности международной страховой группы либо находятся у иностранного регулятора и казахстанская сторона может проверить их достоверность, повторно предоставлять такую информацию не потребуется.
Для международных групп это может сократить административные процедуры при выходе в Казахстан.
Но рейтинг A- не станет автоматическим пропуском на рынок.
Регулятор сможет отказать даже крупной иностранной компании
Либерализация предполагается не за счет отказа от контроля, а через переход к риск-ориентированному допуску.
При рассмотрении заявки будут оценивать финансовую устойчивость головной организации, достаточность ее капитала, международный кредитный рейтинг и прозрачность структуры собственности.
В расчет также войдут качество корпоративного управления, система управления рисками и эффективность финансового надзора в стране происхождения страховщика.
Агентство сохранит право запросить дополнительные сведения, установить индивидуальные условия либо отказать в лицензии, если увидит существенные регуляторные риски.
Подобный подход соответствует действующей модели надзора: филиалы иностранных страховых организаций уже включены в систему пруденциального регулирования финансового рынка Казахстана наряду с местными компаниями.
Иностранным филиалам не дадут отдельных правил после входа
После получения лицензии зарубежный страховщик не сможет работать в Казахстане исключительно по правилам своей страны.
Филиалы должны будут выполнять требования местного законодательства наравне с казахстанскими страховыми организациями.
Это касается платежеспособности, структуры активов и обязательств, раскрытия информации и защиты прав клиентов.
Подобный принцип был заложен еще при открытии рынка для иностранных финансовых организаций. Регулятор указывал, что филиалы зарубежных страховщиков должны соблюдать пруденциальные нормативы и другие обязательные требования, действующие внутри страны. Правила работы иностранных финансовых организаций в Казахстане предусматривают и требования, направленные на финансовую устойчивость филиалов и защиту потребителей.
Получается двухступенчатая модель: войти на рынок надежной международной компании должно стать проще, но после получения лицензии требования к ее работе не смягчаются.
Казахстан рассчитывает усилить конкуренцию
Практический расчет реформы — расширить круг международных компаний, для которых казахстанский рынок может оказаться доступным.
Сейчас барьер в $5 млрд автоматически отсекает страховщиков, которые могут быть финансово устойчивыми и иметь высокий рейтинг, но не проходят установленный тест по размеру активов.
Новая модель переносит акцент с одного количественного показателя на совокупную оценку надежности компании.
Для действующих казахстанских страховщиков появление филиалов международных групп означает потенциальное усиление конкуренции. Для граждан и бизнеса ожидаемый эффект другой — расширение выбора страховых продуктов и услуг.
Гарантировать снижение стоимости страховок сама реформа не позволяет: в проекте таких обещаний нет. Конкуренция может усилиться, но цена конкретного полиса по-прежнему будет зависеть от продукта, тарифа и оцениваемого риска.
Доступ иностранцев — часть большой страховой реформы
Либерализация не проводится отдельно от остальных изменений.
Казахстан готовит Программу развития страхового рынка до 2030 года и новое законодательство для отрасли. Еще в начале года Агентство включило эту работу в основные приоритеты надзорной политики страхового сектора на 2026 год.
В программу также вошли пересмотр обязательного страхования, цифровизация рынка, развитие новых пенсионных продуктов, изменение механизмов гарантирования выплат и создание новой актуарной инфраструктуры.
Для иностранных страховщиков ключевое изменение можно свести к одному принципу: размер компании перестанет быть единственным жестким фильтром при входе на рынок. Регулятор хочет смотреть прежде всего на ее финансовую надежность, капитал, рейтинг, собственников и качество надзора.
При этом действующий порог в $5 млрд пока не отменен. Его пересмотр и исключение десятилетнего требования содержатся именно в проекте реформы.
Ранее мы рассказывали, почему жилье в Казахстане хотят обязать страховать от землетрясений, паводков и лесных пожаров. Эта инициатива входит в ту же программу развития страхового рынка до 2030 года.
