5,78 трлн теңге использовал Казахстан из Национального фонда в 2025 году. Из них 3,25 трлн теңге составили целевые трансферты на поддержку региональных бюджетов и финансирование инфраструктурных проектов. Согласно отчёту Министерства финансов РК об использовании средств Нацфонда за 2025 год, деньги направлялись на дороги, школы, больницы, водоснабжение, энергетику и другие государственные программы, передает DKNews.kz.
При этом значительная часть целевых трансфертов пошла непосредственно в регионы. Финансирование охватило как крупные национальные проекты, так и строительство инженерных сетей, ремонт дорог и модернизацию коммунальной инфраструктуры в отдельных городах и сёлах.
Как менялись расходы Национального фонда
Казахстан остаётся крупным экспортёром нефти, а налоговые поступления от нефтяного сектора формируют значительную часть доходов Национального фонда. Его средства используются для поддержки государственного бюджета и финансирования развития страны.
За последние четыре года объёмы использования средств Нацфонда оставались значительными:
- 2022 год — 4,60 трлн теңге.
- 2023 год — 4,07 трлн теңге.
- 2024 год — 5,95 трлн теңге.
- 2025 год — 5,78 трлн теңге.
По сравнению с 2024 годом общий объём использования средств сократился примерно на 170 млрд теңге, или на 2,9%. Однако относительно 2022 года показатель вырос более чем на четверть.
Особенно заметно за этот период изменились целевые трансферты.
В 2022 году их объём составлял 550 млрд теңге, в 2023-м увеличился до 1,8 трлн теңге, а в 2024-м достиг 3,6 трлн теңге. По итогам 2025 года он составил 3,25 трлн теңге.
Таким образом, несмотря на сокращение относительно предыдущего года, целевые трансферты оставались почти в шесть раз выше уровня 2022 года.
Почти половина целевых трансфертов пошла регионам
Расходы республиканского бюджета за счёт целевого трансферта были исполнены практически полностью.
Из предусмотренных 3,25 трлн теңге фактически использовано 3,23 трлн теңге. Уровень исполнения составил 99,5%.
Средства распределились между двумя крупными направлениями.
1,65 трлн теңге пришлось на субвенции регионам. Эти средства были перечислены в полном объёме.
Ещё 1,58 трлн теңге составили расходы администраторов республиканских бюджетных программ и местных исполнительных органов. Исполнение по этому направлению достигло 98,9%.
В правительственном отчёте выделение 1,65 трлн теңге на субвенции связывается с замедлением экономического роста в 2024 году, которое привело к недополучению доходов республиканского бюджета.
Это означает, что часть нефтяных накоплений использовалась не для строительства новых объектов, а для поддержания финансирования региональных бюджетов.
В рамках второго направления через администраторов республиканских бюджетных программ было исполнено 367,4 млрд теңге, или 95,8% предусмотренного объёма.
Через местные исполнительные органы прошло 1,22 трлн теңге. Уровень исполнения достиг 99,9%.
Таким образом, основная часть расходов развития, финансировавшихся из целевого трансферта, была реализована на региональном уровне.
552,7 млрд теңге направили на дороги и транспорт
Крупнейшим направлением инфраструктурных расходов стало строительство и развитие автомобильных дорог.
На дорожную и транспортную инфраструктуру из целевого трансферта пришлось 552,7 млрд теңге. Финансирование было исполнено практически на 100%.
В рамках одной из дорожных программ предусматривалось 98,7 млрд теңге, из которых фактически использовали 98,6 млрд теңге.
Основная часть этих средств — 84,2 млрд теңге — была направлена через «КазАвтоЖол» на строительство и реконструкцию автомобильных дорог международного и республиканского значения.
Для Казахстана с его большой территорией и протяжёнными транспортными маршрутами развитие дорожной сети имеет значение не только для пассажирских перевозок, но и для внутренней торговли, логистики и транзита.
Однако высокий процент освоения бюджета сам по себе не означает завершения всех дорожных проектов. Фактические результаты необходимо оценивать по введённым объектам, качеству работ и соблюдению сроков.
457,4 млрд теңге — на школы, больницы и социальные объекты
Вторым по объёму направлением стало строительство и реконструкция объектов образования, здравоохранения, спорта и социальной защиты.
Фактическое исполнение составило 457,4 млрд теңге, или 99% предусмотренных расходов.
Крупнейшим проектом в этом блоке стала программа «Комфортная школа».
В 2025 году за счёт целевого трансферта из Нацфонда на неё было предусмотрено 346,6 млрд теңге. Местные исполнительные органы использовали 339,7 млрд теңге, или 98,2%.
Программа направлена на создание новых ученических мест, сокращение трёхсменного обучения и уменьшение дефицита школьной инфраструктуры.
Средства Национального фонда использовались также для развития здравоохранения.
На строительство и реконструкцию медицинских объектов республиканского уровня направили 5,9 млрд теңге. Исполнение составило 99,5%.
Среди объектов, получивших финансирование, в правительственном отчёте указан Национальный научный онкологический центр.
106,2 млрд теңге направили на водохранилища и ирригацию
Отдельное направление расходов связано с водными ресурсами, ирригацией и дренажными системами.
В 2025 году на эти цели было использовано 106,2 млрд теңге. Исполнение составило около 100%.
В частности, на мероприятия по увеличению водности поверхностных водных ресурсов предусматривалось 29,4 млрд теңге. На местном уровне фактически использовали 29,36 млрд теңге.
Финансирование направлялось на реконструкцию гидротехнических сооружений, каналов и водохранилищ.
Среди результатов работ указаны реконструкция 15,1 километра канала Р-6 и завершение работ на Кировском водохранилище.
Для сельскохозяйственных регионов состояние ирригационной инфраструктуры непосредственно влияет на доступность поливной воды и устойчивость аграрного производства.
92,7 млрд теңге — на газ, тепло и электроэнергетику
Развитие газотранспортной системы, тепло- и электроэнергетики получило 92,7 млрд теңге.
Уровень исполнения по этому направлению составил около 100%.
Средства использовались для реализации региональных проектов газификации, теплоснабжения и модернизации энергетической инфраструктуры.
Такие вложения направлены на развитие коммунальных систем и повышение доступности энергетической инфраструктуры.
При этом результаты отдельных проектов зависят от фактического завершения строительства, ввода оборудования в эксплуатацию и последующего обслуживания.
«Ауыл — Ел бесігі»: 126 проектов в 106 сёлах за счёт Нацфонда
На развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры регионов из целевого трансферта направили 101,4 млрд теңге.
Одним из крупнейших проектов стала программа «Ауыл — Ел бесігі».
Непосредственно за счёт целевого трансферта из Нацфонда на местном уровне использовали 47,1 млрд теңге. Исполнение составило 96,7%.
Эти средства обеспечили финансирование 126 проектов в 106 сельских населённых пунктах.
В их числе:
- 21 объект транспортной инфраструктуры.
- 39 объектов жилищно-коммунального хозяйства.
- 66 социальных объектов.
Если учитывать финансирование не только из Нацфонда, но и из республиканского бюджета, общий объём средств на программу в 2025 году составил 73 млрд теңге.
За год реализовали 255 проектов в 226 сёлах. Были построены и реконструированы 150 социальных объектов и 67 объектов ЖКХ, обновлены 180 километров дорог и около тысячи километров инженерных сетей.
Эти показатели относятся к программе в целом. Их нельзя полностью приписывать только финансированию из Национального фонда.
Малые и моногорода получили средства на модернизацию
На инвестиционные проекты в малых и моногородах из Нацфонда предусмотрели 10,3 млрд теңге.
Фактически на местном уровне использовали 10,27 млрд теңге, или 99,7%.
Финансирование охватило 30 проектов в пяти моногородах и 13 малых городах.
Средства направлялись на модернизацию автомобильных дорог и инженерных сетей.
Для таких населённых пунктов развитие инфраструктуры особенно важно, поскольку состояние коммунальных систем и транспортная доступность влияют на условия жизни населения и возможности местного бизнеса.
126,5 млрд теңге потратили на жилищно-коммунальное хозяйство
Ещё одним крупным направлением стало жилищно-коммунальное хозяйство.
Общий объём расходов составил 126,5 млрд теңге.
Значительная часть средств направлялась на строительство и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения.
В городах на эти цели предусматривалось 34,1 млрд теңге. Фактически использовали 33,4 млрд теңге.
В сельских населённых пунктах при предусмотренных 33,4 млрд теңге исполнение составило 32,3 млрд теңге.
В сельской местности финансирование охватило 82 проекта строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения.
В городах средства направлялись в том числе на развитие канализационной инфраструктуры Астаны.
Отдельно 720,4 млн теңге использовали на модернизацию и автоматизацию станции биологической очистки сточных вод в Кызылорде. Её мощность составляет 70 тысяч кубометров в сутки.
Национальный фонд финансировал и сравнительно небольшие местные проекты. Например, 732,1 млн теңге выделили на строительство инженерных сетей и дороги в Кызылорде.
Это показывает, что средства нефтяных накоплений использовались не только для крупных республиканских строек, но и для решения инфраструктурных задач отдельных населённых пунктов.
Пограничные пункты пропуска модернизировали на 50,9 млрд теңге
На строительство и реконструкцию пунктов пропуска через государственную границу использовали 50,9 млрд теңге.
Исполнение составило практически 100% предусмотренного финансирования.
В течение 2025 года средства направлялись на 14 проектов.
Работы были связаны с модернизацией автомобильных пунктов пропуска и повышением их пропускной способности.
Для Казахстана, развивающего международные транспортные маршруты, эффективность пограничной инфраструктуры влияет на скорость перемещения грузов и условия внешней торговли.
На космический комплекс «Байтерек» направили 60,9 млрд теңге
Средства Национального фонда использовались и для развития космической инфраструктуры.
В 2025 году на создание космического ракетного комплекса «Байтерек» направили 60,9 млрд теңге.
Финансирование было исполнено практически полностью.
В течение года средства использовались для разработки проектно-сметной и рабочей конструкторской документации, реконструкции и модернизации объектов комплекса.
Таким образом, расходы охватывали не только строительные работы, но и техническую подготовку космической инфраструктуры.
Где исполнение бюджета оказалось ниже запланированного
Не все направления показали одинаково высокий уровень освоения средств.
На строительство и реконструкцию объектов обороны, общественного порядка и защиты от чрезвычайных ситуаций пришлось 34,2 млрд теңге.
Уровень исполнения составил 73,3% — заметно ниже, чем по большинству других крупных направлений.
При этом отдельные мероприятия были исполнены полностью.
Например, на строительство и реконструкцию объектов защиты от чрезвычайных ситуаций использовали 7,7 млрд теңге.
Разница в уровне исполнения показывает необходимость отдельно оценивать причины неосвоения средств по конкретным проектам. Сам по себе процент исполнения не позволяет определить, были ли задержки связаны с проектированием, закупками, строительством или другими обстоятельствами.
Что показывают расходы Нацфонда за 2025 год
Структура целевых трансфертов показывает два основных направления использования нефтяных накоплений.
Первое — поддержка региональных бюджетов. На субвенции направили 1,65 трлн теңге, что составляет более половины фактически исполненного целевого трансферта.
Второе — финансирование развития. На эти цели использовали около 1,58 трлн теңге, причём основная часть средств прошла через местные исполнительные органы.
Крупнейшими направлениями стали дороги, социальная инфраструктура, водоснабжение, энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство.
В то же время масштабное использование средств Нацфонда ставит вопрос о долгосрочной устойчивости государственных финансов. Нефтяные доходы зависят от мировой конъюнктуры, тогда как потребность в содержании построенной инфраструктуры сохраняется независимо от цен на сырьё.
Поэтому при оценке расходов важно учитывать не только уровень освоения бюджетных средств, но и завершённость проектов, качество объектов и их последующую эксплуатацию.
С 2026 года бюджетная политика предусматривает сокращение зависимости от целевых трансфертов. Ранее мы рассказывали, как Казахстан начал сокращать изъятия из Национального фонда. В первом квартале 2026 года объём использованных средств фонда уменьшился на 44,8% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, а целевые трансферты в бюджет не осуществлялись.
