Какие выводы можно сделать из недавнего выбора главой американской дипломатии Астаны для встречи с министрами иностранных дел стран Центральной Азии? Из того, что именно столица Казахстана стала первым пунктом назначения для Председателя КНР в сентябре прошлого года после длительного ограничения зарубежных поездок из-за пандемии. Что можно сказать об оперативном решении Кремля направить военные подразделения в Казахстан в начале 2022 года для защиты стратегических объектов, которым угрожали насильственные протесты, и вывести их, как только ситуация стабилизировалась? Ответ заключается в неоспоримом геополитическом значении Казахстана, территориального колосса между Россией и Китаем, нефтяной державы, обладающей также богатыми запасами урана.
Как США, далекая сверхдержава, но имеющая глобальные интересы, так и Россия, и Китай, соседние державы, стремятся иметь хорошие отношения с Казахстаном и максимально использовать его многовекторную внешнюю политику, зародившуюся в эпоху Нурсултана Назарбаева и поддерживаемую нынешним Президентом Касым-Жомартом Токаевым. Напряженные отношения Запада с Россией потребовали от руководства Казахстана колоссальных способностей в проявлении дипломатической гибкости, одновременно продолжая процесс демократизации, цель которого - забыть массовые волнения января прошлого года. Январские митинги начались как протест против повышения цен на топливо и переросли в весьма серьезные беспорядки в крупных городах, особенно в Алматы. Это заставило Токаева, находящегося у власти с 2019 года, отдалиться от своего наставника Назарбаева, человека, который добился независимости девятой по величине страны в мире (несмотря на то, что в ней проживает всего 20 миллионов человек).
28 февраля в Астане Энтони Блинкен заявил о полной поддержке Соединенными Штатами «суверенитета, независимости и территориальной целостности» Казахстана, огромной полиэтнической страны, которая мудро распорядилась этими тремя десятилетиями после распада Советского Союза. В отличие от других бывших советских республик, в Казахстане никогда не было проявлений сепаратизма. Это несмотря на то, что на обширных территориях севера страны казахский этнос составляет меньшинство по отношению к славянам, подавляющее большинство из которых составляют русские, прибывшие во времена царской экспансии или в середине 20-го века в рамках так называемой кампании по освоению целины. Коммунистический режим, управляемый Москвой, планировал превратить степь в пшеничные поля.
Блинкен также воспользовался случаем, чтобы поддержать процесс политических изменений в Казахстане, который уже прошел через конституционный референдум (в июне 2022 года), президентские выборы (в ноябре 2022 года) и, в минувшее воскресенье, выборы в законодательные органы. Партия «AMANAT», преемница исторической «Нур-Отан», основанной Назарбаевым, победила с абсолютным большинством голосов, при этом новые правила регистрации партий и проведения выборов обеспечат будущий парламент широкой палитрой политических взглядов.
Группа наблюдателей из ОБСЕ, которая следила за выборами, высоко оценила достигнутый прогресс, не забыв подчеркнуть, что до настоящей политической конкуренции еще предстоит пройти немало.
Партия «AMANAT», которая в себе сочетает социальный консерватизм с экономическим либерализмом придерживается достойного уровня светских взглядов в стране, где преобладает мусульманское население. Помимо очевидных преимуществ партии власти, «AMANAT» также пользуется авторитетом, будучи созданной лидерами процесса независимости, подобно Республиканской народной партии после 1923 года в Турции, Национальному Конгрессу Индии после 1947 года или АНК в Южной Африке после отмены апартеида в 1994 году. Тем не менее, большое количество воздержавшихся, особенно в Алматы (бывшей столице и самом космополитном из казахстанских городов), является сигналом для Токаева, что еще остаются неудовлетворенные требования.
Политическая стабильность страны во многом базируется на сохранении процветания, которое принесли ей огромные природные ресурсы с момента обретения независимости. По данным ООН, Казахстан относится к группе стран с самым высоким уровнем развития, в которой из 15 бывших советских республик выше только 3 страны Балтии и Россия. Однако, имея тесные связи с российской экономикой (7600 км общей границы) и экспортируя нефть и газ транзитом через территорию этого государства, Казахстану приходится договариваться с США и партнерами по Евросоюзу об освобождении его от западных санкций против Москвы, соблюдение которых требует предельного внимания со стороны властей. В то же время, чтобы сохранить хорошие отношения с Россией, казахские власти воздержались от осуждения Москвы при голосовании в ООН по вопросу вторжения в Украину, что не мешает их стране, где русский язык сосуществует с казахским, и которая стала убежищем для многих. Кроме того, они не могут не привлекать американские и европейские инвестиции.
Можно подытожить, что амбициозная многовекторная дипломатия Казахстана сегодня проходит испытание на прочность, и перед Токаевым, дипломатом-полиглотом во главе крупнейшей в мире страны, не имеющей выхода к морю, стоят серьезные задачи.
Леонидиу Паулу Феррейра – корреспондент «Diário de Notícias»
