Полеты могут стать дороже. Международная ассоциация воздушного транспорта раскритиковала предложение Еврокомиссии расширить систему торговли выбросами EU ETS за пределы Европы.
Еврокомиссия хочет распространить углеродное регулирование на часть международных рейсов, вылетающих из ЕС. Новые правила планируют ввести с 2029 года, если инициативу одобрят Европарламент и страны союза.
IATA считает этот подход экстерриториальным: европейские правила фактически затронут авиакомпании и выбросы за пределами ЕС.
«ЕС повторяет историческую ошибку. Последствия будут разрушительными: усилятся разногласия из-за экстерриториальности, замедлится глобальная декарбонизация и снизится конкурентоспособность Европы. Расплачиваться за это придется европейским путешественникам и бизнесу», — заявил генеральный директор IATA Уилли Уолш.
Почему авиакомпании выступили против
EU ETS обязывает компании учитывать выбросы углекислого газа и приобретать соответствующие квоты. Чем больше топлива сжигает самолет, тем выше потенциальные расходы перевозчика.
IATA опасается, что расширение системы создаст для международных авиакомпаний дополнительную финансовую нагрузку. Часть затрат перевозчики могут включить в стоимость билетов и грузовых тарифов.
Отдельный риск — одновременное применение нескольких климатических механизмов. Международные рейсы уже охватывает программа CORSIA, разработанная Международной организацией гражданской авиации.
CORSIA представляет собой глобальную систему компенсации и сокращения выбросов углерода в международной авиации. Она дополняет развитие новых технологий, повышение эффективности полетов и использование экологичного авиационного топлива.
«Вместо расширения EU ETS за пределы Европы Евросоюзу следует сосредоточиться на повышении эффективности CORSIA — согласованного на глобальном уровне механизма», — подчеркнул Уилли Уолш.
Возник риск двойной платы
Позицию IATA поддержала ICAO. Организация предупредила, что расширение EU ETS может привести к двойному начислению платежей за одни и те же выбросы международной авиации.
По оценке ICAO, параллельные региональные механизмы способны раздробить глобальную систему декарбонизации. CORSIA остается единственным согласованным международным рыночным механизмом для авиационных выбросов CO₂.
Еврокомиссия, со своей стороны, предлагает механизм вычета платежей CORSIA, чтобы избежать двойного углеродного ценообразования. Однако авиационная отрасль считает, что окончательный результат будет зависеть от деталей будущих правил.
IATA предложила сделать ставку на экологичное топливо
Одним из компромиссов может стать расширение поддержки SAF — устойчивого авиационного топлива с меньшим углеродным следом.
IATA также предлагает разрешить систему book-and-claim. Она позволяет авиакомпании оплачивать экологичное топливо и учитывать сокращение выбросов, даже если физически SAF используется в другом аэропорту.
Такой механизм особенно нужен на маршрутах, где устойчивое топливо пока недоступно. Он способен объединить спрос авиакомпаний и ускорить развитие рынка SAF.
«Увеличение льгот для SAF и внедрение системы book-and-claim могут стать перспективными шагами, однако детали будут иметь решающее значение для успеха».
IATA намерена продолжить переговоры с европейскими властями. Ассоциация требует отказаться от экстерриториального подхода, сохранить полную поддержку CORSIA и создать работающие стимулы для перехода на экологичное топливо.
«Мы продолжим взаимодействовать с европейскими политиками, добиваясь более эффективного подхода без экстерриториальности, с полной поддержкой CORSIA и действенными стимулами для SAF», — заявил Уилли Уолш.
