В Казахстане 1 июня отмечается Международный день защиты детей – особая дата, которая призвана напомнить о важности защиты прав ребенка и создания условий для его гармоничного развития, передает DKnews.kz.
Президент Касым-Жомарт Токаев не раз подчеркивал, что дети представляют для государства стратегически важный приоритет. По поручению Главы государства Правительством в лице профильных министерств реализуется комплекс мер, направленных на улучшение положения несовершеннолетних и формирование устойчивой системы их поддержки и защиты. В рамках поставленных задач проводится системная работа в сфере образования, здравоохранения, социальной поддержки и правовой защиты несовершеннолетних.
Усиление правовой защиты детей
Сегодня в Казахстане проживает 6,9 млн детей, из которых 3,9 млн обучаются в школах, 556 тыс. – в колледжах, свыше 1 млн – в дошкольных организациях. В сфере образования в соответствии с поручением Главы государства реализуются масштабные законодательные и стратегические меры, начиная от безопасности в школах и заканчивая профессиональной ориентацией, направленных на защиту прав и соблюдение интересов детей.
В 2024 году произошли серьезные изменения в части укрепления правовой системы защиты прав ребенка. Были приняты три ключевых закона, существенно усиливших правовую базу и способствовавших внедрению действенных механизмов защиты детей.
В частности, это Закон РК по вопросам образования и наставничества. Благодаря ему в стране создан институт наставничества для адаптации в обществе детей, оставшихся без попечения родителей.
Также принят Закон РК по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей. Документом установлена административная ответственность за травлю несовершеннолетних, введен запрет на принудительную высадку ребенка из транспорта, усилено наказание за правонарушения против детей и ужесточены нормы за правонарушения в отношении детей.
Принят Закон РК по вопросам госнаград, образования и защиты прав ребенка, предусматривающий нормы по созданию профессиональных приемных семей и улучшению условий для детей-сирот.
Среди значимых достижений – рост числа детей, устроенных в семьи. По данным Министерства просвещения, сегодня 82% сирот воспитываются в казахстанских семьях. В 2024 году более 3 тыс. детей обрели новый дом, стали наставниками 330 взрослых, а штат органов опеки увеличен в 2,5 раза. С 1 июля 2025 года внедряется новая форма семейного устройства – институт приемной профессиональной семьи.
Строительство школ и обеспечение безопасности
По поручению Главы государства в рамках нацпроекта «Комфортные школы» в стране ведется строительство 217 школ на 460 тыс. ученических мест. На сегодня 105 школ введены в эксплуатацию, 44% из них – в сельской местности. Еще 112 комфортных школ завершат до конца 2025 года.
С 2019 года в Казахстане реализуются масштабные инфраструктурные проекты, которые обеспечили более 1 млн учеников местами в 1200 новых школах. В 2023–2024 г.г. введены в эксплуатацию 422 школы на 510 тыс. ученических мест.
Охват детей в возрасте от 2 до 6 лет дошкольным образованием составляет 93,1%, очередь в детсады снижена в 2 раза. В 2025 году планируется увеличить охват до 95%. Для этого создадут 64 тыс. новых мест.
Важной составляющей школьной жизни является обеспечение безопасности. Установлены тревожные кнопки и турникеты, введена лицензированная охрана и ужесточены инструкции по безопасности. С 2025 года внедрены QR-коды в школах и колледжах для быстрого обращения в контакт-центр «111» – с начала года поступило свыше 77 тыс. обращений.
За буллинг введена административная ответственность. По всей стране действуют антибуллинговые программы – финская KiVa и отечественная ДОСБОЛLiKe, проводятся кампании «Кибер Тұмар» и «Родительский контроль», реализуется проект «Менің бауырым».
Значимая роль отведена центрам психологической поддержки. В 2024 году помощь получили более 250 тыс. школьников и их семей. Работают службы медиации и детские омбудсмены, наставники проходят психологическую подготовку.
Помощь, доступная каждому ребенку
В 2024 году 510 тыс. детей получили помощь через фонд «Всеобуч» на сумму 22,2 млрд тенге. Средний размер помощи составил 43 407 на каждого ребенка. Более 1,7 млн школьников обеспечены бесплатным питанием, включая 25 тыс. учащихся 1-4 классов частных школ. В рамках соцподдержки в некоторых регионах действует бесплатный проезд для школьников.
В части развития инклюзивного образования впервые разработан стандарт специальной психолого-педагогической поддержки детей с особыми образовательными потребностями (ООП). На государственном уровне закрепляется системный подход к сопровождению детей с ООП на всех уровнях образования.
Охвачены поддержкой 85% детей с особыми образовательными потребностями, 90% школ адаптированы для инклюзивного обучения. В 11 регионах функционируют 18 кабинетов ранней помощи, а свыше 10 тыс. педагогов прошли соответствующее повышение квалификации. Функционирует 121 кабинет психолого-педагогической поддержки и 504 специализированные организации. В разработке — отдельный Закон «О комплексной поддержке детей с особыми образовательными потребностями», включающий межведомственные механизмы сопровождения семьи и ребенка.
Дополнительным образованием охвачены 3,3 млн детей – это 86,3% от общего числа. По стране работают 1713 организаций, 380 кружков и 800 общественных центров, 200 учреждений модернизированы. До 2027 года появятся еще 100 учреждений.
По поводу летнего досуга детей – в 2025 году отдохнуть и пройти оздоровление смогут 3,2 млн школьников, в том числе 500 тыс. детей из нуждающихся семей. Благодаря проекту «Жаздық жолдама» за счет фонда «Қазақстан халқына» бесплатно отдохнут 10 тыс. детей. К подготовке досуга привлечены 120 тыс. педагогов-организаторов, 12 тыс. студентов и волонтеров. Работают штабы, подготовлены гайдбуки, перечни центров и инструкции.
В 2024-2025 учебном году казахстанские школьники завоевали 362 медали на международных олимпиадах, включая 41 золотую. Каждый второй участник от Казахстана вернулся с наградой. Казахстанская команда показала 100% медальный зачет на Международной олимпиаде по биологии IBO-2024, которая прошла в Алматы и собрала участников из 81 страны. IBO-2024 получила высокие оценки мирового академического сообщества.
Количество сельских учеников-призеров выросло в 10 раз. Выделено 77,5 млн тенге для 26 призеров международных олимпиад и 6,4 млн тенге – для 24 педагогов.
Средне-техническое образование: Год рабочих профессий
Наряду со школьными реформами продолжается модернизация средне-технического образования. Основной тон изменениям задает объявленный Главой государства Год рабочих профессий в 2025 году. В рамках реализации этой инициативы принят комплекс мер. Впервые введена ставка педагога-профориентатора, старшеклассникам присваиваются квалификации, а выпускники 11-х классов могут получить диплом колледжа. Уже 905 учеников завершили такое обучение. В феврале 2025 года прошел фестиваль «Город рабочих профессий». Проведено более 300 мероприятий, подписано 250 меморандумов
Более 30 тыс. школьников прошли профессиональную диагностику. Запущены конкурсы «ТОП – 100 студентов», JasSkills, JuniorSkills и кампания «Мансап Компасы». 173 тыс. студентов завершают обучение в колледжах, 81% выпускников 2024 года трудоустроены. Совместно с работодателями разработано свыше 8 тыс. программ. Более 4 тыс. предприятий сотрудничают с колледжами, а 2,5 млн учащихся охвачены профориентацией, введены 8 новых общежитий. С 1 сентября 2025 года студенческие стипендии будут увеличены в 2 раза.
Все дети под медицинским наблюдением
Одним из важнейших приоритетов государственной политики Казахстана остается создание условий для здорового, безопасного и всестороннего развития подрастающего поколения.
Согласно данным Министерства здравоохранения, каждый ребенок с рождения охвачен системой медицинского наблюдения. Более 2 млн малышей ежегодно проходят скрининги в возрасте от 0 до 6 лет, свыше 4,5 млн – профилактические осмотры, более 1,5 млн – обязательную иммунизацию. Все эти услуги предоставляются бесплатно – в рамках гарантированного объема медпомощи и системы ОСМС.
Медицинское сопровождение охватывает школьников – в стране действует 6,5 тыс. медпунктов, а каждая школа закреплена за поликлиникой. Помощь оказывается в соответствии с многоуровневым подходом: от патронажных визитов до раннего вмешательства и специализированных центров, работающих по модели «до диагноза – до инвалидности». С 2025 года такие центры начали работу при поликлиниках.
Особое внимание уделяется новорожденным. Казахстан стал первой страной в Центральной Азии, внедрившей стандарт неонатальной помощи, где на одного младенца в реанимации приходится одна медсестра. Также создано онлайн-сообщество неонатологов, объединяющее более 1 тыс. специалистов, в том числе из стран региона.
Казахстанские врачи выхаживают новорожденных с весом от 500 граммов. Благодаря увеличению коечного фонда на 20%, ежегодно проводится до 1,5 тыс. операций новорожденным с врожденными патологиями. Выживаемость после вмешательств достигла 93%.
В целях улучшения медпомощи детям применяются эффективные перинатальные технологии, интегрированное ведение болезней детского возраста, и универсально-прогрессивная модель патронажных посещений детей раннего возраста по международным рекомендациям.
Все это позволило Казахстану достичь исторически низких показателей детской смертности: неонатальной – 3,37 на тысячу живорожденных, младенческой – 6,80, детской – 9,30.
Кроме этого, активно развивается онкогематология. Лечение проводится по международным протоколам с применением полихимио- и лучевой терапии, хирургии, а также трансплантации гемопоэтических стволовых клеток, включая аллогенные, аутологичные и гаплоидентичные. С 2013 года выполнено 515 трансплантаций, в том числе 28 – с участием неродственных доноров из международных регистров России, Германии и Польши.
Благодаря использованию инновационных подходов, таких как интраартериальная химиотерапия, 3D-моделирование «растущих» эндопротезов и таргетная иммунотерапия, достигнута общая выживаемость при детских онкозаболеваниях свыше 70%.
Также расширяется доступ к реабилитации – теперь дети с нарушениями слуха 1-3 степени обеспечиваются слуховыми аппаратами и заменой речевых процессоров.
Система охраны детского здоровья продолжает совершенствоваться. На базе ведущих клиник страны внедряются передовые технологии, новые методы диагностики и лечения.
Социальная поддержка семей с детьми - пособия и АСП
Последовательно укрепляется система социальной помощи семьям с детьми. Для этого реализуются различные меры поддержки, направленные на улучшение условий жизни казахстанских семей.
По данным Министерства труда и социальной защиты населения, в настоящее время почти 2 млн семей с детьми получают различные пособия и выплаты. На эти цели в 2025 году предусмотрено 1,7 трлн тенге. Из них 870,7 млрд тенге – из республиканского бюджета и 855,9 млрд тенге – из Государственного фонда социального страхования (ГФСС). Размеры пособий в 2025 году проиндексированы на 6,5%.
Среди ключевых форм поддержки – единовременное пособие при рождении ребенка, которое составляет от 149 416 тенге (38 МРП) до 247 716 тенге (63 МРП) в зависимости от очередности. За первые четыре месяца текущего года выплата предоставлена 117 тыс. граждан на сумму 21,1 млрд тенге.
Также предусмотрено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для неработающих женщин. Размер выплат зависит от количества детей: на первого ребенка – 22 648 тенге (5,76 МРП), на второго- – 26 777 тенге (6,81 МРП), на третьего – 30 866 тенге (7,85 МРП), на четвертого и последующих – 34 995 тенге (8,9 МРП). По состоянию на 1 мая 2025 года пособие получают в среднем 123,3 тыс. человек, выплачено 14,4 млрд тенге.
Работающие женщины получают выплаты из ГФСС. Средний размер единовременного пособия по беременности и родам составил 1,6 млн тенге. Эту выплату уже получили 81,8 тыс. женщин, общая сумма – 117,3 млрд тенге. Также выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет – в среднем 85 221 тенге. Сумма составляет 40% от среднемесячного дохода за последние два года. Средний размер выплаты – 85 221 тенге.
Государство также субсидирует пенсионные взносы для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, что способствует накоплению пенсионного капитала.
Предусмотрено пособие многодетным семьям, имеющим 4 и более совместно проживающих несовершеннолетних детей или студентов очной формы обучения в возрасте до 23 лет, вне зависимости от их дохода.
Размеры выплат дифференцированы в зависимости от количества детей: 4 ребенка – 63 030 тенге, 5 детей – 78 798 тенге, 6 детей – 94 565 тенге, 7 детей – 110 332 тенге, 8 и более детей – по 15 728 (4 МРП) тенге на каждого ребенка. С начала года пособие многодетным семьям в среднем получили 611, 5 тыс. семей на сумму 176 млрд тенге.
Многодетным матерям назначается пожизненное государственное пособие, выплачиваемое независимо от дохода. Матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа», ранее получившим звание «Мать-героиня», награжденным орденом «Материнская слава» І, ІІ степени размер пособия составляет 29 097 тенге (7,4 МРП), награжденным подвеской «Күміс алқа» размер пособия в настоящее время составляет 25 165 (6,4 МРП) тенге. На сегодня получателями пособия являются 242 тыс. награжденных многодетных матерей, выплачено 25,9 млрд тенге.
Семьи, воспитывающие детей с инвалидностью, получают ежемесячное пособие по уходу до достижения ими совершеннолетия. Размер выплаты составляет 74 428 тенге (1,61 ПМ). С начала года эту помощь получили 111,7 тыс. человек, общая сумма выплат – 33,7 млрд тенге.
Для семей с доходом на одного члена ниже установленной черты бедности государством оказывается адресная социальная помощь, в рамках которой также осуществляется дополнительная выплата на детей в возрасте от 1 до 6 лет. Размер данной выплаты составляет 1,5 МРП, что в 2025 году эквивалентно 5 898 тенге за каждого ребенка. На 1 мая т.г. данная выплата назначена 74,4 тыс. детей на сумму 1,4 млрд тенге.
«Национальный фонд – детям» – инвестиции в будущее
Дополняя систему медицинской и социальной поддержки, государство внедряет долгосрочные механизмы финансовой устойчивости для будущих поколений. Таким механизмом стала инициатива, озвученная 1 сентября 2022 года в Послании народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» Президентом Касым-Жомартом Токаевым, – «Нацфонд – детям». Ее суть заключается в том, чтобы отчислять 50% от ежегодного инвестиционного дохода Нацфонда на специальные накопительные счета детей до достижения ими 18 лет, без права досрочного снятия. Накопленные суммы предлагается использовать на приобретение жилья и получение образования.
Инициатива направлена на повышение благосостояния будущих поколений, создание условий для успешного старта и поддержки образования молодых людей. В целях реализации были внесены внесены соответствующие изменения в законодательство.
Программа официально стартовала 1 января 2024 года. В рамках нее предусматривается ежегодное начисление средств из Нацфонда каждому ребенку, родившемуся начиная с 2006 года.
По данным Министерства финансов, за прошлый год участниками программы стали 6 919 131 человек – дети, рожденные с 2006 по 2023 г.г. включительно. Каждому из них было начислено по 100,52 долларов.
Общая сумма начисления составила 695,5 млн долларов США. Из общего количества детей, которым начислялись деньги из Нацфонда, 304 815 человек в 2024 году, достигли 18 лет, суммарно им было перечислено 30,6 млн долларов США.
В 2025 году количество участников выросло до 6 921 035 детей, из них 324 430 детям в этом году исполняется 18 лет, а сумма начислений составила 129,38 долларов.
У детей, которые участвуют в программе уже два года, общая сумма накоплений с учетом полученного инвестиционного дохода составила 232,94 долларов. Общая сумма, выданная из Нацфонда, составила 1,5 млрд долларов.
Средства накапливаются до достижения ребенком 18 лет, после чего их можно использовать на улучшение жилищных условий или оплату образования. Уже более 118 тыс. заявок подано на эти цели. В частности, на улучшение жилищных условий подано 63 871 заявка, на оплату образования – 54 270 заявок.
Сегодня инициатива «Нацфонд – детям» представляет собой форму долгосрочной господдержки, направленную на создание финансовой базы для будущего каждого ребенка.
МВД активизирует меры профилактики и реагирования
Для усиления мер по защите несовершеннолетних в Казахстане в рамках поручений Президента страны Министерством внутренних дел на системной основе реализуется комплексная работа – от профилактики правонарушений в школах до реагирования на сигналы насилия и угроз в интернете.
Так, постоянно проводятся широкомасштабные профилактические акции, в числе которых – «Подросток», «Дети в ночном городе», «Внимание – дети!» и другие.
В рамках реализации принципа «Закон и Порядок» на территории страны в период с 10 апреля по 6 мая проведен первый этап ОПМ «Подросток». Мероприятие направлено на защиту прав детей, профилактику правонарушений в подростковой среде. Всего выявлено около 26 тыс. административных правонарушений. Из них наиболее распространенные – нахождение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения взрослых, невыполнение родительских обязанностей, факты продажи алкоголя подросткам и мелкое хулиганство.
Кроме того, на учет поставлено более 800 родителей, не исполняющих свои обязанности. Параллельно заблокировано свыше 4 тыс. интернет-контентов, потенциально опасных для психического и физического здоровья несовершеннолетних. Также проведено около 20 тыс. правовых бесед с учащимися, направлено более 367 ходатайств в акиматы по организации досуга.
С 19 по 31 мая проводится второй этап акции «Подросток». Особое внимание в это время уделяется проекту «Дети в ночном городе», в ходе которого выявляются несовершеннолетние, находящиеся в развлекательных заведениях и на улицах в ночное время без сопровождения законных представителей. Только с начала года за подобные нарушения к ответственности привлечены свыше 50 тыс. родителей и более 1 тыс. предпринимателей.
Во время летних каникул особое значение уделяется вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма. С 20 по 26 мая проведена республиканская акция «Внимание – дети!», в ходе которой инспектировались маршруты перевозок, анализировались опасные участки дорог и проводились совещания с органами образования. Кроме того, организованы проверки соблюдения требований перевозок детей на автобусах, произведен анализ мест локальных очагов аварийности, обследованы улично-дорожные сети вблизи объектов летнего отдыха детей, а также проведены инструктивные совещания с органами образования.
Также усилена работа полиции в части противодействия преступлениям в отношении детей. Начиная с 2024 года упор сделан на выявительный подход — усилилась профилактика в учебных заведениях, что позволило обнаружить больше фактов вымогательства среди подростков. Внедрен специальный алгоритм реагирования полиции при посещении семей, где воспитываются дети, а также при поступлении сигналов о насилии. По всей стране работают межведомственные мобильные группы при акиматах с участием прокуроров, педагогов, полицейских и социальных служб.
Усилена работа по выявлению фактов продажи несовершеннолетним алкоголя, табачных изделий, их нахождения в развлекательных заведениях и вне жилых помещений в ночное время, а также обеспечение охраны общественного порядка в местах массового отдыха детей.
Как уже отмечалось, в Казахстане введена административная ответственность за травлю несовершеннолетних, Профилактика буллинга Министерством внутренних дел осуществляется во взаимодействии с Министерством просвещения. По утвержденным правилам профилактики, предусмотрены меры правовой, психологической и социальной поддержки несовершеннолетних. В свою очередь, МВД закрепило за всеми школами более 7,5 тыс. полицейских, которые системно проводят профилактические мероприятия.
Касательно нормы о запрете высадки детей из общественного транспорта, то с начала года пресечено 59 фактов принудительной высадки детей из общественного транспорта, с момента введения нормы – 66.
В целях повышения ответственности родителей по воспитанию своих детей проводятся тематические лекции для родителей об их правах и обязанностях. Всего в этом году проведено свыше 52 тыс. правовых лекций, включая встречи с родителями.
Меры профилактики охватывают и цифровую среду. В МВД функционирует Департамент по противодействию киберпреступности, где круглосуточно мониторится интернет-пространство на предмет выявления противоправного контента. Только в текущем году выявлено более 58 тыс. противоправных ресурсов, из которых с помощью системы «Кибернадзор» свыше 21 тыс. уже заблокированы.
Защита детей является приоритетной задачей, требующей постоянного внимания, межведомственного взаимодействия и поддержки со стороны общества. В этом плане государством принимаются все необходимые меры как для всесторонней поддержки детей на всех этапах их взросления, начиная от самого рождения и до достижения ими совершеннолетия, так и для защиты их интересов, охраны от преступных посягательств, опасных соблазнов и негативного влияния извне.
В центре внимания руководства страны – безопасность, стабильная среда для развития и уверенность каждого ребенка в том, что он не останется без внимания и помощи.
