За последние полтора десятилетия в странах СНГ более чем в три раза сократилось количество домов ребёнка — учреждений, где дети, оставшиеся без попечения родителей, живут до достижения возраста 3-4 лет. По данным Статкомитета СНГ, в 2010 году на территории стран содружества действовали 306 таких организаций, которые также называют домами малютки. Уже в 2024 году их было лишь чуть более 80.
По количеству домов ребёнка Казахстан в СНГ занимает второе место после России. В 2024 году в РК насчитывалось 20 таких организаций — на 28,6% меньше, чем 14 лет назад, в 2010-м. РФ продемонстрировала наиболее радикальные изменения: с 2010 по 2024 год их количество сократилось с 277 до 30 — более чем в 7,5 раза. В других странах содружества наблюдается менее эффектная динамика, однако тенденция уменьшения прослеживается почти повсеместно. Так, в Армении число домов ребёнка сократилось с 12 до 7, в Узбекистане — с 13 до 8, в Беларуси — с 11 до 9.
Сопоставляя динамику, можно выделить две основные модели развития. Первая — активное сокращение сети домов ребёнка с переориентацией на семейное устройство детей (в Казахстане и России). Вторая — постепенное уменьшение или сохранение стабильного количества учреждений при более консервативной политике в сфере защиты детства (в Беларуси, Молдове, Кыргызстане). Эти различия отражают не только демографические и экономические факторы, но и специфику национальных стратегий поддержки детей, оставшихся без попечения родителей.
Анализ численности детей, находившихся в домах ребёнка, подтверждает общую тенденцию уменьшения институционального ухода за сиротами самого младшего возраста. В Казахстане число малышей, содержавшихся в подобных социальных учреждениях, сократилось в 2,4 раза, с 1,8 тыс. до 756 человек. В других странах динамика была разной: в России численность таких малышей уменьшилась в 10,7 раза, в Узбекистане — в 3,2 раза, в Беларуси — в 2,5 раза, в Кыргызстане — в 2 раза.
При этом даже большее в сравнении с другими странами количество домов ребёнка не говорит о том, что они полностью загружены. Судя по информации из отчётов Статкомитета СНГ, такая тенденция не наблюдается. В государствах, где насчитывается меньше всего домов ребёнка — в Кыргызстане и Молдове, — их заполняемость достигает 61% и 67% соответственно. В Азербайджане при таком же количестве домов малютки их загруженность составляет всего 45,5%. В Казахстане этот показатель близок к наиболее часто встречающимся по СНГ значениям: 61,4%. Наиболее высокая заполняемость зафиксирована в Армении (81,3%), Таджикистане (78,8%) и Беларуси (72,4%). Это может указывать на ограниченные возможности семейного устройства детей, недостаточную развитость программ поддержки приёмных семей, высокую нагрузку на действующие учреждения.
Несмотря на то, что количество домов ребёнка в Казахстане за последние годы сократилось с 23 до 20, численность поступающих туда в течение года малышей не только не уменьшилась, но даже выросла. По данным Министерства здравоохранения (МЗ) РК, в 2024 году в дома малютки поступили 1,3 тыс. детей — на 3,3% больше, чем в 2015-м. На конец года в таких организациях оставалось 756 малышей, тогда как в 2015-м — 1237.
За эти годы стало гораздо больше детей, которых отдают в дом ребёнка родители. Сравним: в 2015 году их численность составляла 506 человек, а в 2024-м — уже 798 (плюс 57,7%). В то же время за период стало больше и детей, которых позже забирают родители. Ситуация почти зеркальная: рост численности малышей, взятых из домов ребёнка родителями, с 2015 по 2024 год составил 51,9%. Это говорит о том, что в стране в принципе стало больше случаев, когда граждане вынуждены прибегать к государственной поддержке и отдавать на какое-то время малышей в дома ребёнка, а позже — забирать.
И ещё один важный вывод, который можно сделать на основе статистики МЗ РК. За те же девять лет численность усыновлённых из домов ребёнка сократилась в 2,3 раза, с 502 до 222 человек. Ещё более тревожен пятикратный рост числа воспитанников домов малютки с отставанием в физическом или психическом развитии: с 30 до 167 человек. Это может быть следствием ухудшения пренатального ухода, дефицита ранней коррекционной помощи или накопления в учреждениях наиболее сложных случаев, для которых не найдены альтернативные формы заботы.
Информация Статкомитета СНГ ограничена только данными по домам ребёнка, и фактически она отражает лишь небольшую часть изменений, связанных с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Рассмотрим подробнее на примере Казахстана. Согласно данным Бюро национальной статистики (БНС) АСПиР РК, в 2024 году в стране насчитывалось 111 различных интернатных учреждений для таких детей. В сравнении с показателем 2015-го их количество сократилось на четверть.
Заметнее всего на эту динамику повлияло сокращение числа детских домов, школ-интернатов, домов юношества. Судя по цифрам, представленным БНС в отчёте «Дети Казахстана», в 2024 году в стране вовсе не было детских домов и школ-интернатов. Однако здесь важно уточнить, что эти организации были трансформированы в Центры поддержки семьи и детей.
Следующие данные, опубликованные БНС, позволяют понять, как за последние годы в принципе изменились тенденции движения воспитанников всех интернатных организаций. Анализ выявляет масштабный спад как притока, так и оттока детей. Наиболее заметное сокращение зафиксировано среди вновь выявленных детей, оставшихся без попечения родителей: их численность уменьшилась на 42,3%, с 2,6 тыс. до 1,5 тыс. человек. Это может свидетельствовать о прогрессе в профилактике социального сиротства. Яркий пример — проект «Дом мамы», финансируемый казахстанскими меценатами. Благодаря внешней поддержке родившие женщины, оказавшиеся в трудной ситуации, получают помощь в сложный период своей жизни.
Особую тревогу вызывает сокращение вдвое (с 2,6 тыс. до 1,2 тыс. человек) численности детей, которых забирают из таких социальных учреждений именно в семьи. С 2015 по 2024 год усыновлённых детей стало меньше почти в 32 раза. Отрицательная динамика наблюдается также в сфере патроната (в 2,3 раза) и опеки (минус 39,6%). Такая тенденция может быть следствием нескольких факторов, среди которых ужесточение требований к кандидатам в усыновители и опекуны, а также рост численности детей с особыми потребностями, для которых сложно найти семью.
Другой очевидный и драматичный тренд — наличие фактора вторичного сиротства, когда взятых в семью детей вновь возвращают в социальные учреждения. В 2024 году их общая численность составила 235 человек (против 246 в 2015-м), из них 164 ребёнка вернулись в госучреждения после того, как опекуны отказались от их дальнейшего содержания и воспитания. Численность детей, поступивших после отмены патроната, выросла на 13,2%, до 60 человек. Это указывает на сохраняющиеся проблемы в сопровождении замещающих семей, приводящие к разрыву отношений. При этом случаи отмены усыновления стали единичными, что может быть результатом более строгого отбора усыновителей.
