В авиационных расследованиях разграничат полномочия. Авиационная администрация Казахстана и Центр по расследованию транспортных происшествий и инцидентов договорились четче разделить свои функции при расследовании авиасобытий и усилить обмен данными, передает DKNews.kz.
Организации подписали Меморандум о взаимопонимании, направленный на повышение безопасности полетов и совершенствование национальной системы расследования авиационных происшествий и инцидентов. Документ подписали главный исполнительный директор Авиационной администрации Казахстана Майкл Дэниел и председатель правления Центра Дархан Катышев.
Регулятор и расследователи получат четко разделенные функции
Одна из ключевых договоренностей касается распределения ответственности.
Меморандум предусматривает четкое разграничение обязанностей и компетенций Авиационной администрации Казахстана и Центра по расследованию транспортных происшествий и инцидентов непосредственно во время расследований.
Для авиационной отрасли это принципиальный вопрос. Международные стандарты строятся на том, что расследование авиапроисшествия должно прежде всего устанавливать обстоятельства и факторы риска, необходимые для предотвращения новых событий.
Согласно Приложению 13 ИКАО по расследованию авиационных происшествий, цель расследования в области безопасности — предотвращать будущие происшествия и инциденты, а не устанавливать вину или ответственность.
В марте 2026 года ИКАО дополнительно усилила международные требования к независимости и прозрачности расследований, отдельно обратив внимание на риски конфликта интересов.
Данные об авиасобытиях будут использовать для профилактики
Меморандум не ограничивается разграничением полномочий.
Авиационная администрация и Центр договорились регулярно обмениваться данными, аналитическими материалами и профессиональным опытом, совместно работать над законодательством и действующими процедурами, а также разрабатывать механизмы взаимодействия между организациями.
Практический смысл такого обмена — использовать сведения о происшествиях не только после того, как событие уже случилось.
ИКАО предусматривает анализ данных об авиационных происшествиях и инцидентах именно для выявления потенциальных проблем безопасности и принятия профилактических мер. Связь расследований с системой управления рисками закреплена и в Приложении 19 ИКАО «Управление безопасностью полетов».
Казахстан будет совместно готовиться к аудитам ИКАО
Еще одно направление сотрудничества — международные проверки.
Авиационная администрация и Центр планируют вместе готовиться к мероприятиям и аудитам Международной организации гражданской авиации.
В частности, речь идет об USOAP CMA — Универсальной программе ИКАО по проверке организации контроля за обеспечением безопасности полетов с применением подхода постоянного мониторинга.
Для Казахстана этот механизм имеет практическое значение: через него оценивается способность государства обеспечивать эффективный надзор за безопасностью гражданской авиации.
Страна уже проходила проверки и последовательно повышала показатели соответствия требованиям ИКАО. В ноябре 2025 года мы писали о результатах одного из международных аудитов Казахстана — тогда уровень соответствия стандартам авиационной безопасности составил 95,7%.
Новый Центр должен усилить независимость расследований
Создание отдельного органа расследований уже стало частью перестройки казахстанской авиационной системы.
Совсем недавно мы рассказывали о поддержке нового Центра расследований со стороны ИКАО. Тогда основное внимание уделялось независимому расследованию авиационных происшествий, развитию экспертных возможностей и внедрению международных подходов.
Нынешний меморандум переводит эту модель на следующий уровень: две структуры заранее фиксируют, кто за что отвечает, какими данными они обмениваются и как взаимодействуют при конкретном авиационном событии.
Такое разделение соответствует логике Приложения 13 ИКАО, согласно которой расследования должны проводиться специализированным органом, а их выводы использоваться прежде всего для повышения безопасности полетов.
Законодательство и процедуры тоже будут пересматривать
Стороны договорились сотрудничать при совершенствовании законодательства и действующих процедур расследования.
Отдельное направление — внедрение международной практики в сфере расследования и профилактики авиационных происшествий, а также системный обмен аналитической информацией.
Это связывает расследование конкретного инцидента с более широкой системой управления безопасностью: выявленный риск должен становиться основанием для профилактических мер, изменения процедур или других решений, если результаты расследования показывают такую необходимость.
Меморандум ориентирован на долгосрочное взаимодействие. Его конечная практическая задача сформулирована конкретно — быстрее выявлять факторы риска, эффективнее предотвращать авиационные происшествия и дальше внедрять стандарты ИКАО в системе безопасности полетов Казахстана.
