Казахстан усиливает контроль над цифровыми платформами. Крупнейшие технологические компании уже назначили своих представителей в стране, а власти обсуждают дополнительные механизмы защиты детей в интернете. Параллельно журналисты получили новые правовые гарантии, которые должны облегчить доступ к информации и защитить их профессиональную деятельность.
Об изменениях рассказал Риззат Тасым, директор Центра институционального анализа и реформ НАО «Казахстанский институт общественного развития». По его словам, Казахстан выстраивает систему, которая должна одновременно защищать свободу слова, права журналистов и безопасность пользователей социальных сетей.
Meta, TikTok, VK и Telegram назначили представителей в Казахстане
Один из наиболее заметных результатов регулирования цифрового пространства касается международных IT-компаний.
По словам Риззата Тасыма, Meta, ByteDance, которой принадлежит TikTok, VK и Telegram назначили законных представителей в Казахстане.
Для государства это означает возможность напрямую взаимодействовать с представителями платформ по вопросам соблюдения законодательства и защиты пользователей.
Раньше взаимодействие с зарубежными интернет-компаниями могло осложняться отсутствием местного представителя. Теперь у казахстанских государственных органов есть предусмотренный законодательством механизм прямого контакта.
Правовую основу заложил закон «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе», принятый 10 июля 2023 года.
Документ предусматривает назначение законных представителей платформами, среднесуточная аудитория которых в Казахстане превышает 100 тысяч пользователей в течение месяца.
Закон также регулирует противодействие противоправному контенту и порядок рассмотрения обращений пользователей.
Для казахстанцев это имеет практическое значение. Закон предусматривает право обращаться к собственнику платформы или его представителю с требованием о соблюдении своих прав, а также подавать жалобы на контент и действия других пользователей.
При этом наличие местного представителя само по себе не гарантирует удовлетворения каждой жалобы. Решающее значение имеют основания обращения и предусмотренные законом процедуры.
Детей в интернете предлагают защищать через проверку возраста
Следующим направлением регулирования может стать возрастная проверка пользователей онлайн-сервисов.
Как сообщил Тасым, в рамках Курултая рассматриваются законодательные инициативы, предусматривающие внедрение механизмов подтверждения возраста.
Речь идёт о дополнительной защите несовершеннолетних в цифровой среде.
Пока это обсуждаемые инициативы, а не уже введённое обязательное требование для всех пользователей социальных сетей.
Конкретные способы проверки возраста, перечень сервисов и условия применения таких механизмов в представленных материалах не раскрываются.
Вопрос имеет значение и для цифрового бизнеса. Если соответствующие требования получат законодательное закрепление, их практическая реализация будет зависеть от того, какие обязанности установят для платформ и каким образом предусмотрят защиту персональных данных пользователей.
Журналисты получили пять рабочих дней вместо семи
Изменения затронули и работу казахстанских редакций.
Закон «О масс-медиа», принятый 19 июня 2024 года, сократил срок ответа на информационные запросы СМИ с семи до пяти рабочих дней.
Для журналистов, которые готовят материалы о государственных решениях, бюджетных расходах или общественно значимых событиях, два рабочих дня могут иметь существенное значение.
Редакции получают возможность быстрее запрашивать официальную позицию и проверять информацию до публикации.
При этом закон допускает предусмотренные им исключения и специальные процедуры рассмотрения запросов.
Ещё одно изменение касается судебных споров.
Для требований к СМИ, связанных с нарушением прав, предусмотренных статьёй 38 закона, установлен срок исковой давности в один год со дня публикации соответствующих сведений.
Это повышает правовую определённость для редакций, хотя не означает полного освобождения СМИ от ответственности за опубликованные материалы.
Журналистов обязаны обеспечивать защитным снаряжением
Отдельные нормы касаются безопасности сотрудников редакций.
Закон закрепил особый статус журналиста, предусматривающий дополнительные права при поиске, запросе, получении и распространении информации.
В частности, журналист вправе сохранять конфиденциальность своих источников. Исключение составляют случаи, когда раскрытие таких сведений требуется по решению суда.
Кроме того, если журналист выполняет профессиональные обязанности в условиях высокого риска для жизни и здоровья, собственник СМИ обязан обеспечить его необходимым оборудованием и обмундированием.
Это касается не только прав самого журналиста, но и обязанностей работодателя.
При причинении вреда жизни или здоровью сотрудника в связи с выполнением профессиональных обязанностей закон предусматривает возмещение вреда собственником СМИ в установленном порядке.
За незаконное воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов в Казахстане также предусмотрена уголовная ответственность.
Свобода слова и безопасность интернета: где проходит граница
Два направления законодательных изменений затрагивают разные стороны информационной среды.
Для профессиональных СМИ государство закрепило дополнительные гарантии доступа к информации и защиты журналистов. Для онлайн-платформ установлены обязанности по взаимодействию с государственными органами и противодействию противоправному контенту.
По оценке Риззата Тасыма, эти преобразования направлены на укрепление правовых гарантий свободы слова и повышение безопасности граждан в интернете.
Однако эффективность такого регулирования определяется не только наличием законов.
Для редакций принципиально, насколько своевременно государственные органы отвечают на запросы и насколько эффективно защищаются права журналистов.
Для пользователей социальных сетей существенны доступность механизмов подачи жалоб, защита персональных данных и прозрачность решений по ограничению контента.
Особенно чувствительным остаётся вопрос защиты несовершеннолетних. Предлагаемая проверка возраста должна учитывать не только безопасность детей, но и порядок обработки сведений о пользователях.
В Казахстане уже действует правовая основа для взаимодействия с крупнейшими цифровыми платформами. Следующий вопрос связан с тем, какие именно механизмы возрастной проверки будут закреплены в законодательстве и какие обязанности они создадут для онлайн-сервисов.
Ранее мы также рассказывали о поправках к закону об онлайн-платформах и связанных с ними вопросах свободы слова в Казахстане. Тогда в центре внимания оказались полномочия по ограничению противоправного контента и риски для работы интернет-изданий.
