Один договор может стоить двух лет. Для казахстанского поставщика срыв обязательств по госзакупкам способен закончиться не только неустойкой или расторжением контракта, но и попаданием в реестр недобросовестных участников, передает DKNews.kz.
За истекший период 2026 года в Специализированный межрайонный экономический суд Восточно-Казахстанской области поступило 599 исковых заявлений и дел, из которых 428 связаны с исполнением уже заключенных договоров. Об этом рассказали судьи СМЭС ВКО Арман Хажумуханов и Азат Ибрагимов во время эфира проекта «Ваше право».
Получается, более семи из десяти указанных споров возникают уже после того, как закупка завершилась победой поставщика и стороны подписали договор. Для бизнеса именно этот этап может оказаться самым рискованным.
428 споров возникли уже после заключения договора
Среди наиболее распространенных причин судебных разбирательств судьи назвали нарушение сроков поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, неисполнение договорных обязательств, взыскание неустойки, расторжение или изменение договоров. Отдельная категория — требования о признании поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок.
Это означает, что выигранный тендер сам по себе еще не гарантирует бизнесу успешный результат. После подписания договора начинается этап, на котором поставщику необходимо выдержать сроки, обеспечить исполнение обязательств и документально подтвердить каждое существенное действие.
Масштаб проблемы виден и в официальном реестре недобросовестных участников государственных закупок. В опубликованной на портале статистике 116 471 случай, или 53,77% от общего числа включений по указанным основаниям, связан с неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательств по договору.
Еще 59 017 случаев приходятся на несвоевременное внесение обеспечения исполнения договора, а 37 603 — на уклонение потенциального поставщика от заключения договора.
Реестр может закрыть поставщику госзакупки на два года
Самое серьезное последствие для бизнеса — потеря доступа к государственным закупкам.
Действующий Закон Казахстана «О государственных закупках» предусматривает, что поставщики, включенные в реестр недобросовестных участников по установленным законом основаниям, не допускаются к государственным закупкам в течение 24 месяцев. В зависимости от основания этот срок исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда либо со дня решения уполномоченного органа.
Для компании, которая получает значительную часть заказов через государственный сектор, два года вне закупок могут означать потерю целого канала продаж.
Заместитель директора по правовым вопросам Палаты предпринимателей Восточно-Казахстанской области Айжан Жангирханова прямо связывает риск с исполнением даже одного контракта.
«Следует помнить: нарушение одного договора может повлиять на дальнейшую предпринимательскую деятельность в сфере государственных закупок. Включение в реестр недобросовестных участников государственных закупок влечет невозможность участия в государственных закупках в течение 24 месяцев. Ответственный подход к участию в закупках, грамотное оформление документов и своевременное исполнение договорных обязательств помогут предпринимателям снизить риски и избежать судебных споров», — подчеркнула Айжан Жангирханова.
Несколько контрактов в разных регионах повышают нагрузку
Судьи советуют предпринимателям оценивать свои возможности еще до подачи заявки.
Речь идет не только о деньгах. Поставщику необходимо заранее понимать, хватит ли ему сотрудников, оборудования, оборотных средств и других ресурсов для исполнения контракта. Особенно это касается бизнеса, который одновременно берет несколько договоров в разных регионах Казахстана.
Чем больше параллельных обязательств, тем выше требования к срокам, логистике и управлению ресурсами. Если компания выигрывает больше заказов, чем способна фактически исполнить, коммерческий успех на этапе конкурса может обернуться судебным спором после подписания контрактов.
Устная договоренность не заменяет изменения в контракте
Еще одна зона риска появляется, когда заказчик и поставщик договариваются о дополнительных работах или услугах без оформления документов.
Судьи рекомендуют не приступать к дополнительным работам только на основании устных договоренностей. Все изменения условий договора должны получить надлежащее документальное оформление.
Для предпринимателя это особенно чувствительно в случае конфликта: устное обещание сложно использовать как доказательство того, почему изменились объем, сроки или содержание работ.
Переписка и фотографии могут стать доказательствами в суде
Бизнесу также советуют сохранять практически всю документацию, связанную с исполнением государственного контракта.
В список входят переписка, акты, накладные, счета, фотографии, исполнительная документация и другие доказательства. При возникновении спора именно эти материалы могут подтвердить фактическое исполнение обязательств или обстоятельства, при которых оно происходило.
Проверить наличие компании или индивидуального предпринимателя можно непосредственно через реестр недобросовестных участников на портале госзакупок Казахстана, где доступен поиск по наименованию, БИН или ИИН, дате включения и основанию.
Риски работы с этим реестром уже приводили к отдельным конфликтам. Ранее мы рассказывали, как в Шымкенте после вмешательства прокуратуры 25 недобросовестных поставщиков внесли в реестр, а 23 должностных лица привлекли к дисциплинарной ответственности.
Мы также писали о другом случае в Восточном Казахстане, когда предприниматель добивался исключения из реестра после решения согласительной комиссии. История показала обратную сторону механизма: ошибка при ведении реестра тоже способна ограничить бизнесу доступ к закупкам.
Сама система госзакупок продолжает меняться. Совсем недавно мы разбирали, что может потерять бизнес при изменении механизма Электронного магазина государственных закупок, который летом 2026 года продолжал использоваться для заказов и заключения договоров.
Но для поставщика базовый риск остается прежним: победа в закупке создает обязательство, а не гарантированный доход. В ВКО 428 из 599 поступивших в суд в 2026 году заявлений и дел связаны именно с исполнением уже заключенных договоров.
