В 2021 году Министерством национальной экономики совместно с МИИР, МСХ, МЭГПР, МТСЗН был разработан Национальный проект «Сильные регионы – драйвер развития страны». Какая сильная страна без сильных регионов, а сильные регионы без крепко стоящих на ногах граждан, имеющих желательно собственную крышу над головой? Поэтому «Сильные регионы – драйвер развития страны» и направлен на создание комфортной среды проживания граждан, в том числе за счет улучшения жилищно-коммунальных условий и развития жилищного строительства.
Решение вопроса с жильем казахстанцев – это лишь одна из нескольких задач «Сильных регионов». Подойдя избирательно к ожидаемым результатам этого нацпроекта, можно отметить такие из них: увеличение ВРП столицы и городов республиканского значения ежегодно на 3,9%; рост уровня урбанизации с 59,1% до 62,6% и улучшение жилищных условий 236,7 тыс. семей за счет всех источников финансирования. В целом нацпроект ставит целью улучшить качество жизни населения за счет инфраструктурной обеспеченности и решения злободневного жилищного вопроса.
В приоритете – доступность и качество
Доступность качественного и комфортного жилья, как пишут в программных документах «Сильных регионов», планируется повысить за счет ввода 103 млн кв. м нового жилья и обеспечения инфраструктурой 235 тыс. земельных участков, выделяемых гражданам для индивидуальной застройки. Нацпроект включает в себя мероприятия госпрограмм «Нұрлы жер», «Нұрлы жол», «Развитие регионов», «Ауыл – Ел бесігі».
В рамках нацпроекта в 2021 году введено в эксплуатацию 17,1 млн кв. жилья/151, 2 тыс. жилищ. Социальным жильем обеспечены 30,1 тыс. семей, выдано 18,4 тыс. льготных займов. В 2022-м планируется построить 15,1 млн кв. м жилья/137, 7 тыс. жилищ и выдать 5,1 тыс. льготных займов «Отбасы банком» по ставке 2%.
Общий объем финансирования реализации «Сильных регионов» составляет 7,6 трлн тенге на 2021-2025 гг.
Как ранее сообщал министр индустрии и инфраструктурного развития Каирбек Ускенбаев, в период с 2022 по 2025 год в Казахстане прогнозируется строительство 62 млн кв. м жилья. В этом году в первом квартале уже введено в эксплуатацию 2,8 млн кв. м жилья – 100,4% к показателю годом ранее, а индекс физического объема по строительству составил 108,6%.
«На сегодняшний день всего по республике сдано 23,3 тысячи жилища, – отметил глава ведомства, – рост отмечается в 15 регионах. В лидерах – Павлодарская, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская и Туркестанская области». В 2022 году в Казахстане планируется начать строительство инженерно-коммунальной инфраструктуры для 50 тысяч земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
Хорошо бы подешевле
Правительство при участии профильного министерства с начала года активно работает над формированием комплекса мер, которые бы поддержали отрасль на плаву на фоне сложной макроэкономической и геополитической ситуации. Так предусмотрены сдерживающие меры по регулированию цен на жилье (160-240 тыс. тг за 1 кв. м.), а также на соцобъекты, которые строятся за счет госинвестиций. На подведение инженерно-коммуникационной инфраструктуры к объектам частного застройщика эти меры тоже будут распространяться, но с условием продажи жилья по фиксированной стоимости (220-260 тыс. тенге за 1 кв. м).
Чтобы стоимость строительства жилья стала ниже, нормативно закреплено применение продукции отечественных производителей, в число которых входят и домостроительные комбинаты. Разработаны типовые проекты жилых домов, где предусмотрено использование продукции отечественного производства. При массовом же применении типовых проектов значительно снизится стоимость проектирования, а в итоге в определенной степени и себестоимость строительства жилья. Для оперативного реагирования на значительные колебания стоимости строительных ресурсов ведомством издаются сборники актуальных сметных цен на стройматериалы. Это позволяет снизить риск увеличения количества незавершенного строительства бюджетных объектов.
Предупреждению необоснованного роста цен на жилье способствует и ряд IT-решений, разработанных и представленных МИИР. Так, «Государственный банк информационных моделей» дает возможность в формате онлайн моделировать строительные объекты, в том числе с применением технологии информационного моделирования зданий (BIM).
«Е-Құрылыс» – позволяет контролировать в онлайн-режиме процессы строительства на всех этапах от рытья котлована до ввода в эксплуатацию. «Казреестр» учитывает договоры долевого участия и минимизирует риски покупки жилья по долевому строительству у недобросовестных застройщиков. Платформа «Е-Шаңырақ», являясь единой системой субъектов ЖКХ, обеспечивает прозрачность управления жилищным фондом, мониторинг и анализ сферы ЖКХ. На онлайн-платформе «Маркетплейс» компании могут без посредников покупать стройматериалы у производителей.
Для исключения завышения стоимости одних и тех же объектов с участием инвестиций государственного и квазигоссекторов установлены предельные лимиты затрат на строительство с внедрением онлайн-калькулятора на портале Гоэскспертизы (epsd.kz). Все это «цифровое войско» имеет все возможности, с одной стороны, стать грозой для бюрократии, с другой – упростить процедуры в строительстве.
Контроль станет жёстче
Количество таких правонарушений, как отсутствие соответствующих разрешительных документов, самовольное строительство, и целый ряд других стало недопустимым и наносящим серьезный ущерб и государству, и населению. По данным ведомства, с начала года зарегистрировано более 600 административных правонарушений при возведении строительных объектов на общую сумму более 169 млн тенге. Профильным комитетом в период январь-март проведено 32 проверки, выдано 26 предписаний, 18 должностных лиц были привлечены к административной ответственности.
Министерство в текущем году полностью пересмотрит систему госконтроля и приемки объектов в эксплуатацию, и механизм контроля станет более жестким. Разрабатываются такие поправки в законодательство, которые исключат вероятность принятия в эксплуатацию некачественных объектов со строительными недоделками.
Разработан и внедряется единый строительный портал, который объединит всех участников строительства, их документацию – ее согласование и оформление – в единой цифровой среде. В систему уже загружены все строительные реестры, работают модули по тестированию экспертов на знание строительных норм и отчетности технического надзора. Технадзоры посредством ЭЦП подают ежемесячные отчеты с прикреплением сведений о ходе строительства и фотоматериалов, что позволяет ГАСК проводить камеральный мониторинг строящихся объектов.
Еще в феврале текущего года для усиления госконтроля был разработан законопроект, содержащий такие меры, как: проведение градостроительной экспертизы в целях исключения некачественного планирования застройки территории; осуществление планового контроля объектов на всех этапах строительства и участие ГАСК в приемке объектов в эксплуатацию; создание независимой государственной лабораторной службы для исследования качества используемых материалов и выполненных работ.
В начале нынешней весны в ведомстве стартовал мониторинг достоверности статистических данных по вводу в эксплуатацию 45 млн кв. м жилья за последние 3 года. В рамках мониторинга производится сверка данных по объектам, поставленным на учет в органах архитектуры, с органами статистики и базой данных других органов.
Невыносимая хаотичность бытия
Да, речь как раз о той проблеме, с хронической неразрешимостью которой простые жители крупных городов давно уже смирились. Но, к счастью, не может с этим мириться МИИР. В апреле 2022 года Каирбек Ускенбаев, выступая на пленарном заседании Мажилиса Парламента, рассказал о том, что его ведомство предприняло шаги для решения «наболевшей проблемы уплотнения и хаотичной застройки городов». По его словам, сейчас внедряется комплексная градостроительная экспертиза, которая позволит планировать комфортную застройку с учетом всех социально важных объектов для населения.
«С этого года, – обнадеживает министр, – будет осуществлен переход от «строительства квадратных метров» к формированию комфортной среды проживания, путем создания компактной и разнообразной застройки за счет эффективного использования земельных ресурсов, развития улично-дорожной сети и повышения качества общественных пространств. Для этого внедряются новые стандарты планирования застройки, которые планируем внедрить в июне».
Еще в начале этого года Министерство индустрии совместно с Ассоциацией урбанистов Казахстана запустило портал «Берекелi бастама», где каждый казахстанец сможет предложить идеи по улучшению инфраструктуры своего города. Затем их оценят профессиональные урбанисты и лучшие идеи будут опубликованы на портале. По итогам голосования на «Берекелi бастама» будут определяться приоритеты для финансирования и скорейшей реализации тех или иных направлений и проектов.
Новые стандарты комплексной застройки
В начале июня в Министерстве индустрии сообщили, что Комитетом по делам строительства и ЖКХ разработаны новые стандарты комплексной застройки городов с учетом международного опыта. Их внедрение позволит реализовать переход к международным стандартам развития городов, сохранить исторические застройки, применять современные модели городского развития, а также создать общественное пространство для удобства и комфорта жителей.
Стандарты станут пособием для проектирования компактной застройки с учетом формирования привлекательных и комфортных общественных пространств, развития пешеходной и велосипедной инфраструктуры. Они будут содержать в себе принципы комплексного развития городских территорий, стандарты и руководство по разработке и реализации проектов.
Новые стандарты комплексной застройки городов обязательно должны будут взять себе на вооружение акиматы городов и начать в соответствии с ними поэтапную реконструкцию инженерной инфраструктуры, жилищного фонда и благоустройства.
В начале 2022 года прошла информация о том, что МИИР, например, поддержал инициативу акимата Алматы – ограничить высотность возводимых новостроек, так как ее реализация позволит предотвратить дальнейшее нарушение плотности застройки, инсоляции и проветриваемости мегаполиса. Это вполне укладывается в новые, более человечные, тренды застройки городов.
Долевое строительство
Констатируя некие позитивные тренды в сфере строительства жилья, трудно обойти вниманием вопрос долевого строительства, принесшего кому что: от печали до радости. Здесь сразу стоит отметить, что Министерством индустрии совместно с Агентством по защите конкуренции планируется усилить законодательство о долевом участии в жилищном строительстве. Будет предусмотрено усиление ответственности за обход законодательства и выявление незаконного привлечения средств дольщиков посредством цифровых технологий.
В своем исследовании проблем рынка долевого жилищного строительства в РК Агентство Ranking пишет о том, что за прошедшие годы из-за незаконных действий застройщиков пострадали тысячи казахстанцев. Только в Нур-Султане к концу 2021 года, по информации акимата, решили проблему 13 из 16 тысяч семей-дольщиков. Многие ЖК на протяжении долгого времени находились в замороженном состоянии. В текущем году планируется решить проблемы 40 долгостроев. По итогам пяти месяцев текущего года в стране было зарегистрировано два уголовных правонарушения в сфере некачественного строительства, два – в сфере ненадлежащего выполнения экспертных или инжиниринговых работ, четыре – в сфере нарушения правил или требований нормативов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и 71 – в сфере нарушения правил безопасности при ведении горных или строительных работ. Количество нарушений по последней статье увеличилось более чем в 7 раз за год.
Агентство в своем исследовании сгруппировало предложения по принятию дополнительных мер в целях совершенствования рынка долевого жилищного строительства и обеспечения сохранности средств дольщиков. В их перечень, например, входит ужесточение наказания за нарушение ЗРК «О долевом участии в жилищном строительстве». Выдвигается предложение закрепить уголовную ответственность за незаконное получение денег от дольщиков и нецелевое использование их средств. Предлагается увеличить размер штрафа для юридических лиц с 300 МРП до 2000 МРП за нарушение застройщиком требований законодательного акта РК о долевом участии в жилищном строительстве. И это еще не предел идей на тему – как навести порядок в данной области.
Татьяна БИРЮКОВА
* * *
Как обстоят дела с качеством застройки на практике в Караганде – читайте в материале «Кристальные»… недоделки»
